АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛОТОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ИНЗЕНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Глотовка
24 марта 2016г № 47
Об утверждении муниципальной Программы
«Комплексные меры по противодействию экстремистской и террористической
деятельности
на территории муниципального образования
Глотовское городское поселение» на 2016 - 2018 годы
В соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 №
114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от
06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Уставом муниципального образования
Глотовское городское поселение, в целях определения основных направлений
деятельности в рамках реализации вопроса местного значения участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального
образования Глотовское городско
поселение, администрация муниципального образования Глотовское городское
поселение
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить
муниципальную Программу «Комплексные меры по
противодействию экстремистской
и террористической деятельности на территории муниципального образования Глотовское
городское поселение» на 2016-2018годы.
2.Настоящее
постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
(обнародования).
4.Контроль за
исполнением настоящего постановления
оставляю за собой.
Глава администрации поселения В.В.Чурашов
Утверждена
постановлением администрации
МО Глотовское городское поселение
от 24.03.2016 года № 47
Муниципальная Программа
«Комплексные
меры по противодействию экстремистской и террористической деятельности на
территории муниципального образования Глотовское городское поселение» на 2016 -
2018 годы
Наименование Программы
|
Целевая Программа «Комплексные меры по противодействию
экстремистской и террористической деятельности на территории муниципального
образования Глотовское городское поселение» на 2016 - 2018 годы (далее по тексту - Программа)
|
Основание разработки
Программы
|
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О
противодействии терроризму»
|
Основные разработчики
Программы
|
Администрация МО Глотовское городское поселение Инзенского
района Ульяновской области
|
Исполнители Программы
|
Администрация МО Глотовское городское поселение
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
2016-2018 годы
|
Цели и задачи Программы
|
Цели:
1.Повышение уровня безопасности и защищенности населения и
территории МО Глотовское городское
поселение от угроз терроризма и экстремизма.
2. Предупреждение и пресечение распространения
террористической и экстремистской идеологии.
3. Профилактика конфликтов на национальной и
конфессиональной почве.
4. Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений
терроризма и экстремизма на территории МО Глотовское городское поселение.
Задачи:
1.Совершенствование системы профилактических мер,
направленных на противодействие терроризму, экстремизму.
2. Устремление предпосылок и условий возникновения
террористических и экстремистских проявлений.
3. Вовлечение граждан, организации, средств массовой
информации, общественных и религиозных объединений в процесс участия в
противодействии террористическим и экстремистским проявлениям.
4. Формирование позитивного общественного мнения о
деятельности по профилактике экстремизма и терроризма.
5. Совершенствование информационно пропагандистской и
воспитательной работы, направленной на профилактику и предупреждение
террористических и экстремистских проявлений.
6. Содействие правоохранительным органам в выявлении
правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
7. Информирование населения МО Глотовское городское
поселение по вопросам противодействия терроризма и экстремизма.
8. Взаимодействие с общественными объединениями граждан и
религиозными организациями в указанной сфере.
|
Ожидаемые результаты от реализации
|
1. Совершенствование форм и методов работы органов
местного самоуправления поселения по профилактике терроризма и экстремизма,
проявлений ксенофобий, национальной и расовой нетерпимости, противодействию
этнической дискриминации на территории МО Глотовское городское поселение.
2. Формирование нетерпимости по всем фактам
террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания,
позитивных установок к представителям иных этнических и концессионных
сообщений.
3. Повышение уровня компетентности сотрудников
муниципальных учреждений в опросах миграционной и национальной политики,
способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.
4. Гармонизация межнациональных отношений, повышение
уровня этносоциальной комфортности.
|
Источники финансирования Программы
|
Финансирование Программы осуществляется из бюджета МО Глотовское городское поселение
2016 - 5000 рублей
2017 - 5000 рублей
2018 - 5000 рублей
|
Контроль за реализацией Программы
|
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет
администрация МО Глотовское городское поселение
|
2. Основные понятия, используемые в
Программе
2.1. Для целей настоящей
Программы используются следующие понятия:
2.1.1. Экстремизм - приверженность к крайним взглядам и мерам, а именно
провокация
беспорядков, гражданское
неповиновение и др.
2.1.2. Терроризм - метод, посредством которого организованная группа или
партия стремиться достичь провозглашенных ею целей преимущественно через
систематическое использование насилия.
2.1.3. Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:
- организацию, планирование,
подготовку и реализацию террористической акции;
- подстрекательство к
террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями,
уничтожению материальных объектов в террористических целях;
- организацию незаконного
вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации),
организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в
такой акции.
2.1.4. Противодействие терроризму, экстремизму - это деятельность органов
местного самоуправления МО Глотовское городское поселение по:
- предупреждению терроризма и
экстремизма;
- выявлению, предупреждению,
пресечению терроризма и экстремизма;
- минимизация и (или) ликвидация
последствий проявления терроризма и экстремизма.
3.
Содержание проблемы и обоснование
необходимости её решения программными методами
Настоящая
Программа является важнейшим направлением реализации принципов
целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических
сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и
безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения,
веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в
настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной
напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и
межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального
экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и
страны в целом. Эти явления в крайних формах своего проявления находят
выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы
в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации
молодежи МО Глотовское городское поселение к новым для них социальным условиям,
а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим
этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую
ситуацию нашего поселка.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает
молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными
факторами. Особую напряженность вызывает снижение общеобразовательного и
общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные
радикальные политические и религиозные силы.
Таким
образом, экстремизм, терроризм представляют реальную угрозу общественной
безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают
негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают
социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий
на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Системный
подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и
условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений,
является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации
в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа
по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное
использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере
профилактики правонарушений.
4.
Цели и задачи Программы
4.1.
Целями реализации Программы являются:
- главная цель Программы -
организация антитеррористической
деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и
экстремизма, укрепление доверия населения к работе администрации МО Глотовское
городское поселение;
- повышение уровня безопасности и
защищенности населения и территории МО Глотовское городское поселение от угроз
терроризма и экстремизма;
- предупреждение и пресечение
распространения террористической и экстремистской идеологии;
- профилактика конфликта на
национальной и конфессиональной почве;
- минимизация и (или) ликвидация
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО Глотовское
городское поселение.
4.2.
Основными задачами реализации Программы являются:
- совершенствование системы
профилактических мер, направленных на противодействие терроризму;
- устранение предпосылок и
условий возникновения террористических и экстремистских проявлений;
- вовлечение граждан,
организации, средств массовой информации, общественных и религиозных
объединений в процесс участия в противодействии террористическим и
экстремистским проявлениям;
- формирование позитивного
общественного мнения о деятельности по профилактике экстремизма и терроризма;
- совершенствование информационно
пропагандистской и воспитательной работы, направленной на профилактику проявлений;
- содействие правоохранительным
органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- информирование населения МО
Глотовское городское поселение по вопросам противодействия терроризма и экстремизма;
- взаимодействие с общественными
объединениями граждан и религиозными организациями в указанной сфере.
5.
Основные мероприятия Программы
Основные
мероприятия в рамках реализации Программы усиление антитеррористической
защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения
оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и
сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в
общественных местах на территории МО Глотовское городское поселение за счет
создания комплекса технических средств
контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах МО Глотовское
городское поселение.
Перечень
мероприятий по реализации Программы представлен в приложении к Программе.
6.
Сроки реализации Программы
Вследствие
динамичности экстремизма и терроризма необходимости постоянного
совершенствования форм и метода противодействия распространению экстремистской,
террористической деятельности, а также с учетом наличия в Программе
значительного количества долгосрочных мероприятий, её реализация рассчитана на
3-х летний период с 2016 года по 2018 год и осуществляется в один этап.
7.
Управление Программой
Основой
реализации Программы должно стать создание правового, организационного,
финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по
противодействию экстремизму и терроризму на территории МО Глотовское городское
поселение. Координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация МО Глотовское городское
поселение.
Перечень мероприятий
реализации Программы
№№
|
Наименование мероприятия
|
Исполнители
|
Срок исполнения
|
Объем и источники финансирования (руб)
|
1.
|
Определение ответственного за участие в деятельности по
профилактике терроризма и экстремизма в администрации МО Глотовское городское
поселение
|
Глава администрации МО Глотовское городское поселение
|
В течение месяца с даты принятия Программы
|
Не требует финансирования
|
2.
|
Осуществление еженедельных рейдов, территории поселения
совместно с участковым уполномоченным отделением полиции на предмет выявления
и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в
виде нанесения символов и знаков экстремистской направленности на жилые дома
и сооружения
|
Заместитель Главы
администрации, администратор населенных пунктов, старший УУП МО МВД России
«Инзенский» (по согласованию)
|
еженедельно
|
В пределах текущего финансирования из бюджета МО
Глотовское городское поселение (выделение ГСМ для автотранспорта для
проведения рейдов)
500,0
|
3.
|
Осуществление еженедельного обхода территории МО
Глотовское городское поселение на предмет выявления мест концентрации
молодежи
|
Заместитель Главы
администрации, администратор населенных пунктов,
старший УУП МО МВД России
«Инзенский» (по согласованию
|
еженедельно
|
Не требует финансирования
|
4.
|
Осуществление обхода территории МО Глотовское городское
поселение на предмет выявления фактов распространения информационных
материалов экстремистского характера
|
Заместитель Главы
администрации, администратор населенных пунктов,
старший УУП МО МВД России
«Инзенский» (по согласованию
|
В соответствии с графиком
|
Не требует финансирования
|
5.
|
Информирование жителей МО Глотовское городское поселение о
такте действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации на
информационных стендах администрации МО Глотовское городское поселение
|
Заместитель Главы администрации
|
ежемесячно
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
300,0
|
6.
|
Подготовка проектов, буклетов, плакатов, памяток и
рекомендаций по антитеррористической тематике для учреждений, предприятий,
организаций, расположенных на территории МО Глотовское городское поселение
|
Заместитель Главы администрации
|
По мере необходимости
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
200,0
|
7.
|
Обеспечение подготовки и размещения в местах массового
пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае
возникновения угроз террористического, экстремистского характера, а также
размещение соответствующей информации на стендах
|
Заместитель Главы администрации
|
По мере необходимости
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
300,0
|
8.
|
Организация адресного распространения, а также размещения
на территории МО Глотовское городское поселение (информационные стенды)
информации о требованиях миграционного законодательства, а также контактных
телефонов для обращения в случаях совершения противоправных действий в
отношении иностранных граждан
|
Заместитель Главы администрации
|
Постоянно
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
300,0
|
9.
|
Организация и проведение тематических мероприятий:
фестивалей, конкурсов, викторин, с целью формирования у граждан уважительного
отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей
|
Директор МОУ Глотовской СОШ (по согласованию), директор
МОУ Неклюдовской СОШ (по согласованию), директор Глотовской ДШИ (по согласованию),
директор МКУК Глотовский ДК
|
В соответствии с утвержденным графиком мероприятий
|
В пределах финансирования, средства бюджета МО Глотовское
городское поселение
500,0
|
10.
|
Проведение социальных исследований в коллективах учащихся
образовательных учреждений
|
Заместитель Главы администрации, директора МОУ (по
согласованию)
|
По мере необходимости
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
200,0
|
11.
|
Организация и проведение круглых столов по мерам предупредительного
характера при угрозах террористической и экстремистской направленности
|
Заместитель Главы администрации, директора МОУ (по
согласованию)
|
По мере необходимости
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
300,0
|
12.
|
Информирование граждан о наличии в МО Глотовское городское
поселение телефонных линий для сообщения о фактах экстремистской и
террористической деятельности
|
Заместитель Главы администрации, администратор населенных
пунктов
|
постоянно
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
200,0
|
13.
|
Оказание социальной поддержки лицам, пострадавшим в
результате террористического акта, с целью их социальной адаптации
|
Администрация поселения
|
По мере необходимости
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
1000,0
|
14.
|
Профилактика нарушений законодательства о гражданстве,
предупреждение и пресечение нелегальной миграции
|
|
|
|
14.1
|
Выявление нелегальных мигрантов, профилактика правонарушений.
Проведение совместных рейдов с сотрудниками ТП УФМС
России по Ульяновской области в г.Инзе
с целью выявления нелегальных мигрантов и лиц без гражданства
|
Администрация поселения,
ТП УФМС России по Ульяновской области в г.Инзе (по
согласованию)
|
2016- 2018гг
|
Выделение ГСМ на а/т в пределах текущего финансирования
из бюджета МО Глотовское городское поселение
500,0
|
14.2
|
Выявление нелегальных мигрантов, профилактика
правонарушений.
Сбор и обобщение информации о необходимом количестве
привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в
трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства
|
Администрация поселения,
ТП УФМС России по Ульяновской области в г.Инзе (по
согласованию
|
2016- 2018гг
|
Не требует финансирования
|
15.
|
Обобщить и распространить опыт проведения просветительских
информационных мероприятий в учреждениях культуры по формированию
толерантности и преодолению ксенофобии.
|
Администрация поселения, Глотовский ГДК, Неклюдовская и
Глотовская библиотеки
|
По мере необходимости
|
Не требует финансирования
|
16.
|
Проведение мероприятий для детей и молодежи с
использованием видеоматериалов.
|
Администрация поселения, Глотовский ГДК, Неклюдовская и
Глотовская библиотеки
|
По мере необходимости
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
500,0
|
17.
|
Распространение среди читателей библиотек информационных
материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи.
|
Администрация поселения, Глотовский ГДК, Неклюдовская и Глотовская
библиотеки
|
По мере необходимости
|
В пределах текущего финансирования, средства бюджета МО
Глотовское городское поселение
200,0
|