СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

29.03.2019                                                                                № 6

г. Инза

О деятельности органов местного самоуправления МО «Инзенский район» по противодействию коррупции в 2018 году.

 

Заслушав  информацию Макарова А.И., Главы Администрации МО «Инзенский район», о деятельности органов местного самоуправления МО «Инзенский район» по противодействию коррупции в 2018 году, Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» 

РЕШИЛ:

1.Информацию Макарова А.И., Главы Администрации МО «Инзенский район», о деятельности органов местного самоуправления МО «Инзенский район» по противодействию коррупции в 2018 году принять к сведению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его  подписания.

 

Глава района                                                                                          Е.А. Мизинов

  О деятельности органов местного самоуправления  МО «Инзенский район»   по противодействию  коррупции в  2018 году

 

Актуальность проблемы противодействия коррупции обусловлена  крайне высокой степенью ее общественной опасности. В результате совершения коррупционных преступлений подрывается авторитет и иные интересы публичной власти; зачастую причиняется  значительный материальный ущерб, ущемляются права и законные интересы граждан или организаций, а в целом интересы всего общества и государства.

  В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории муниципального образования «Инзенский район», постановлением Администрации района от 16.02.2016 № 97 была утверждена муниципальная программа  «Противодействие коррупции в МО «Инзенский район» на 2016-2018 годы».

Основанием для разработки программы  стали следующие нормативно-правовые документы: Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 29 июня 2018г. №378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», Указ Губернатора Ульяновской области от20.09.2018 №97 «О мерах по повышению эффективности противодействия коррупции в Ульяновской области и реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы». 

Администрацией муниципального образования «Инзенский район», сообщает, в рамках реализации муниципальной программы противодействия коррупции на 2016-2018 гг. (далее по тексту муниципальная программа) в  2018 году проведена следующая работа:

- в рамках нормотворческой деятельности и недопущения антикоррупционных факторов при принятии нормативно - правовых актов  было проведено 227 антикоррупционных экспертиз нормативно правовых актов органов местного самоуправления района и поселений.

Проекты нормативных правовых актов с указанием срока и адреса электронной почты для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним размещаются на официальном сайте муниципального образования «Инзенский  район» в разделе «Противодействие коррупции», вкладка «тексты проектов муниципальных правовых актов».

Постановлением администрации муниципального «Инзенский район от 03.09.2015 № 951 создана рабочая группа по оценке регулирующего воздействия проектов НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности МО «Инзенский район». Постановлением администрации района от 09.06.2015 № 650 утверждено «Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов НПА МО «Инзенский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». Решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» №95 от 28.08.2015г утверждён порядок разрешения разногласий, возникающих по результатам оценки регулирующего воздействия проектов НПА МО «Инзенский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. В 2018 году по данному направлению работы  Администрация МО «Инзенский район» заняла 1 место среди муниципальных образований Ульяновской области.

В 2018 году был разработан план проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы НПА на текущий год. Экспертизу оценки регулирующего воздействия  прошли 4 нормативно-правовых акта, затрагивающих  интересы объектов малого и среднего предпринимательства, в том числе,   «О порядке  предоставления субсидий объектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в Инзенском городском поселении на уплату первоначального взноса по лизингу оборудования», «О  порядке предоставления средств центру развития предпринимательства в 2018 году.

В 2018 году к общественному антикоррупционному договору присоединился ПФ Инзенский ДОЗ.

В целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, все нормативные правовые акты рассматриваются на  комиссии по нормотворческой деятельности МО «Изенский район», утвержденном постановлением Администрации района от 22.08.2014 №948 «О планировании нормотворческой деятельности муниципального образования «Инзенский район» и постановлением от 22.08.2014 №947 «Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Администрации муниципального образования «Инзенский район».

 

Передача  исполнения муниципальных услуг в  многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг снижает риск возникновения коррупции, так в сводный перечень муниципальных услуг, переданных в МФЦ Администрацией МО «Инзенский район» входят 30 муниципальных услуг. По всем муниципальным услугам разработаны и утверждены административные регламенты в соответствии с действующим законодательством РФ. Административные регламенты размещены в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

На официальном сайте Администрации района создан раздел «Услуги МФЦ». Данный раздел включает в себя информацию о перечне государственных и муниципальных услуг, представляемых отделением МФЦ в Инзенском районе, а также о способе их получения.

Время ожидания при получении муниципальной услуги сокращено с 30 до 15 минут. на  официальном сайте администрации муниципального образования «Инзенский район» ведётся рубрика, пропагандирующая работу МФЦ Ульяновской области: до населения доводится информация об увеличении и расширении перечня предоставляемых государственных, муниципальных услуг, информация публикуется  в районной газете «Вперед».

Профилактика коррупции - одно из важнейших направлений  образовательных учреждений района: весь год  работа в данном направлении проводилась целенаправленно во всех учебных заведениях: в школах, детских образовательных учреждениях,  центре детского творчества, в  Инзенском государственном техникуме отраслевых технологий, экономики и права. Преподаватели, воспитатели, родители  и учащиеся  перечисленных учебных заведений активно участвовали в  проведении «Недели справедливости, согласия и созидания», «Неделе антикоррупционных инициатив». Во время  указанных недель профилактики коррупции  состоялись  беседы, обсуждения    вопросов профилактики коррупции,  диспуты, «Круглые столы», раздача наглядных информационных материалов. В   августе  2018 года вопросы профилактики коррупции обсуждались на  совещаниях с руководителями образовательных учреждений района. Во исполнение  программы противодействия коррупции,  в фойе Администрации района и  в Центре детского творчества были организованы 4 выставки рисунков учащихся школ города и района на антикоррупционную тематику. Выставки посетили  более 1500 чел., в т.ч.  более 600 учащихся школ и техникума.

Студенты Инзенского государственного техникума отраслевых технологий, экономики и права  приняли участие в конкурсе, организованном прокуратурой Ульяновской  области в рамках подготовки и проведения  Международного дня борьбы с коррупцией и заняли первое место. В 4  квартале  прошел   районный конкурс социальных роликов и социальных плакатов по противодействию коррупции «Честный взгляд». Студенты Инзенского техникума заняли первое место в   конкурсе видеороликов, а учащиеся школы №1 - первое место в конкурсе плакатов.

Во исполнение пункта 2.3.1. программы, с целью организации обратной связи с населением района, позволяющим  гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности, организована работа телефонов антикоррупционной «горячей линии» 2-53-72, 2-55-64, 2-52-03, 2-53-25. Постановлением Администрации района от 22.05.2012 №498 утверждено Положение о работе с сообщениями по фактам коррупции, поступившими по телефону «горячей линии».

Все поступающие в  адрес Администрации района обращения анализируются на предмет содержания сведений о коррупционных проявлениях. В 2018 году таких обращений не поступало.

На официальном сайте Администрации муниципального образования «Инзенский район» создан раздел  http://inza.ulregion.ru.  В 2015 году разработано Положение о работе «Ящика доверия» Администрации муниципального образования «Инзенский район». Один  «Ящик доверия»  изначально  был  размещен в фойе Администрации на первом этаже и  второй - в административном здании на ул. Революции,56, где расположены управление архитектуры и строительства и комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям.

Ящики доверия также размещены в административных зданиях администраций   поселениях района. В августе 2018 года, на совместном заседании  Межведомственной комиссии по  противодействию коррупции и муниципальной Общественной палаты МО «Инзенский район», было принято решение о переносе «Ящика доверия» на фасад здания Администрации района. На основании Положения о работе «Ящика доверия» Администрации МО «Инзенский район»  утвержденного  15.05.2015, на регулярной основе  производилось  вскрытие «Ящика доверия» расположенного на крыльце здания Администрации района по адресу: г.Инза, ул.Заводская, 2. Было обнаружено одно письменное обращение анонимного характера, с просьбой уложить асфальт возле одного многоквартирного дома г. Инза. Фактов коррупционных правонарушений в данном обращение не обнаружено, оно было перенаправлено  Управление ЖКХ и ТЭК для дальнейшей работы и изыскания возможности проведения работ.  

 Одной из форм работы по профилактике коррупции является  «Лист обращения о факте коррупции».  В поселениях района, подведомственных учреждениях было  размещено 5 таких листов, по результатам анализа, коррупционных сообщений  в указанных листах не содержалось.  

В качестве Общественного представителя  Уполномоченного по профилактике коррупции в Инзенском районе в 2018 году работал Шафеев Андрей Рафикович, который  организовывал заседания  Общественного Совета по профилактике коррупции, а после  переименования Общественного Совета,  Межведомственной комиссии   по противодействию коррупции. В  2018 году было  проведено 8 заседаний    комиссии и 1 совместное заседание с   Общественной палатой МО «Инзенский район». План работы Межведомственной комиссии по  противодействию коррупции в муниципальном образовании «Инзенский» район» размещался  на официальном сайте администрации муниципального образования «Инзенский район».

На заседаниях рассмотрено 48 вопросов, в том числе по ЖКХ - 9, образованию - 6, здравоохранению - 13, строительству - 3, 17  иных вопросов. По итогам рассмотрения выявлены 2 зоны повышенного коррупционного риска в  дошкольных образовательных учреждениях. Данные вопросы отработаны с руководителями образовательных учреждений и аналогичных обращений не поступало.  На 6 заседаниях обсуждались вопросы, связанные с неэффективным, неправомерным использованием  финансов.

В заседаниях Межведомственной комиссии  по противодействию коррупции участвуют представители Общественной палаты муниципального образования «Инзенский район», Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Инзенский район»,  общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции, уполномоченные по правам человека, правам ребёнка, правам предпринимателей.

Шафеев А.Р.  принимал участие в мероприятиях по контролю за качеством ремонтных и дорожно-строительных работ, ремонтных работ придомовых территорий в г. Инза и Инзенском районе, приемке  школьных маршрутов и готовности учебных заведений к новому  2018-2019 учебному году.

         Учитывая, что основным  местом работы Шафеева А.Р. является педагогическая деятельность, он  активно работал  в плане  воспитания у  учащихся нетерпимого отношения к коррупции, проводил профилактические беседы с учащимися в пришкольном детском оздоровительном лагере  при СОШ №4, провёл 2 встречи со студентами Инзенского техникума отраслевых технологий, экономики и права с беседой антикоррупционной тематики.

Совместно с представителями Общественной Палаты района, членами  Межведомственной комиссии по противодействию коррупции, Шафеев А.Р. посетил отделения ГУЗ Инзенская РБ, с целью выявления ситуации по обеспечению лекарственными препаратами и впоследствии данный вопрос был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии с участием представителей районной больницы.

В реализации мероприятий Программы объединений граждан принимают участие представители религиозных конфессий,  национальных автономий: о. Адриан (Шитов Н.Т.),  Камаев Б.К. , Смолкин И.В., Нугаева Н.М.

С целью недопущения коррупционных проявлений, распоряжением администрации района  закреплены ответственные  из числа заместителей и начальников управлений  Администрации района за строящими объектами с участием общественных представителей.

На постоянной основе проводится мониторинг размещения муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», цен закупаемой продукции, эффективности и целевого расходования бюджетных средств при проведении закупок для муниципальных нужд, ведется реестр муниципальных контрактов Администрации МО «Инзенский район» и Портала муниципальных закупок в сети «Интернет».

 С начала  2018 года состоялось 24 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 163 проекта технико-экономических заданий и проектов документаций о закупках на сумму более 65 млн. руб.

Управлением финансов контролируется недопущение случаев участия со стороны поставщиков продукции по осуществлению закупок близких родственников и членов единой комиссии. С этой целью проводится тщательное изучение представляемой документации.

В здании Администрации района, в библиотеках размещена информация об общественно - опасных последствиях коррупции, роздано 150 экземпляров раздаточного материала при проведении мероприятий,  население информировано о телефонах «Горячей линии, в местах массового пребывания граждан размещаются листовки на антикоррупционную тематику

Изданы календари антикоррупционной направленности, в т.ч. в поселениях  в количестве более 150 штук.

С целью обеспечения свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публикуются тексты нормативных правовых актов Инзенского района Ульяновской области в сфере противодействия коррупции, кроме этого, информация о деятельности органов местного самоуправления транслируется по радио, на телевидении.

В рамках Международного Дня борьбы с коррупцией, в период с 1 по 9 декабря в муниципальном образовании «Инзенский район» состоялся комплекс мероприятий, приуроченных к указанной дате:  «Горячая антикоррупционная линия» по вопросам коррупции, аппаратная учёба муниципальных служащих, «Единый день приема граждан» по вопросам предупреждения коррупции,  расширенное заседание Общественного совета по профилактике коррупции, «круглые столы», уроки-диспуты, выпуски стенгазет и листовок, внеклассные мероприятия, приуроченные ко Дню борьбы с коррупцией. В рамках Международного дня борьбы с коррупцией в сельских домах культуры и библиотеках организованы тематические выставки, конкурсы творческих работ «Коррупция глазами детей»,  проведены информационные часы, направленные на антикоррупционное просвещение и пропаганду. Информация  обо  всех мероприятиях была размещена на официальном сайте администрации, социальных сетях,

В рамках проведения «Дни, справедливости, согласия и созидания» в муниципальном образовании «Инзенский район» регулярно проводятся обучающиеся семинары «Организационные основы противодействия коррупции» для молодёжи, учащихся старших классов,  учащихся Инзенского государственного техникума отраслевых технологий, экономики и права, членов Молодежного парламента, представителей организаций и учреждений района, сотрудников администрации. В ходе семинаров изучаются основные направления государственной политики в области противодействия коррупции.

Буклеты, памятки антикоррупционной направленности,  для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по профилактике и противодействию коррупции,  разработанные сотрудниками органов местного самоуправления, учащимися школ и кружковых объединений в учреждениях дополнительного образования, размещались на информационных стендах в зданиях органов местного  самоуправления и муниципальных учреждениях (предприятиях), и в общедоступных местах.

В 2018 году проведены семинары для муниципальных служащих с рассмотрением ситуаций, возникающих при исполнении ими должностных обязанностей, представляющих коррупционную опасность.  

Во исполнение положений муниципальной программы кадровой службой Администрации района проводятся проверки должностных инструкций муниципальных служащих Администрации района на предмет наличия в них положений, способствующих коррупционным проявлениям.

В период проведения декларационной кампании проведено 2  обучающих семинара для работников Администрации района, поселений, руководителей подведомственных учреждений, депутатов Совета депутатов МО «Инзенский район».

В 2018 году декларации сдали  18 муниципальных служащих Администрации района,  12 руководителей подведомственных учреждений, руководители КУМИЗО, Управления финансов района,  Управления делами Администрации района. По итогам проверки деклараций 8  муниципальных служащих рассмотрено на заседании  комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. По результатам рассмотрения  объявлен 1 выговор, 2 замечания.  Кадровой службой Администрации района проведены проверки должностных инструкций муниципальных служащих на предмет наличия положений, способствующих коррупционным проявлениям.

В целях просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции разработано  постановление Администрации района от 19.08.2015 №882 «Об утверждении Инструкции для муниципальных служащих и посетителей Администрации муниципального образования «Инзенский район» о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность». Проводятся проверочные мероприятия по межведомственному взаимодействию при проведении проверок достоверности сведений, представленных лицами, поступающими на муниципальную службу.

В 3 квартале 2018 года на курсах повышения квалификации в Ульяновском филиале РАНХ и ГС по вопросам противодействия коррупции  обучился  руководитель аппарата Администрации района  программе «Правовые и организационные основы противодействия коррупции».

Информация, полученная на курсах повышения квалификации в Ульяновском филиале РАНХ и ГС доведена до заместителей Главы Администрации района.

В рамках проекта «Дни справедливости, согласия и созидания», реализуемого на территории Ульяновской области с 1 по 22 августа, отделом по инвестициям, развитию промышленности и предпринимательству проведена акцию "Скажи "Нет!" зарплате в конверте". Работает телефон «горячей линии» по данному вопросу, поступило 2 звонка.

В 2018 году контрольно ревизионной комиссией  Совета депутатов  МО «Инзенский район»  проведено 16 контрольных мероприятий. По результатам которых  наказано 22  человека, это руководители, главные бухгалтера, экономисты.

На постоянной основе проводится мониторинг размещения муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», цен закупаемой продукции, эффективности и целевого расходования бюджетных средств при проведении закупок для муниципальных нужд, ведется реестр муниципальных контрактов Администрации МО «Инзенский район», и Портала муниципальных закупок в сети «Интернет».

Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публикуются тексты нормативных правовых актов Инзенского района Ульяновской области в сфере противодействия коррупции, кроме того, информация о деятельности органов местного самоуправления транслируется по радио

Отчёты об исполнении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Инзенский  район» на 2016-2018 годы», утверждённой постановлением администрации муниципального образования «Инзенский  район» от 16.02.2016 № 97, направлялись ежеквартально  в аппарат Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, ежеквартально отчёт рассматривается  на Межведомственной комиссии по противодействию коррупции.

 

Глава Администрации района                                                  А.И.Макаров