АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инза

01 апреля  2013 г.

№ 329   Экз._

Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район» 

Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» 

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ           «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и                 о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской       Федерации» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Муниципальную  целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район»  Ульяновской области на 2013-2015 годы и на              перспективу до 2020 года» (прилагается).

2. Управлению финансов района осуществлять финансирование расходов на исполнение муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район»  Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за  исполнением постановления возложить на начальника управления ЖКХ и ТЭК Администрации муниципального образования    «Инзенский  район» Г.М. Губского.

Глава Администрации района                                                              А.Е. Яшин

 

 

Муниципальная  целевая программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в муниципальном образовании «Инзенский район»   Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

 

1. Паспорт Муниципальной  целевой программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в муниципальном образовании «Инзенский район»

Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

 

1.Наименование Программы	Муниципальная  целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы	-Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; - Перечень поручений Президента Российской Федерации от 15.07.2009 № Пр-1802 ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 02.07.2009;    -Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; -Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 № 1-р «Об утверждении основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года»; -Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 №1715-р «Об Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»;        -Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации»;        -Приказ Министерства экономического развития Российской  Федерации от 17.02.2010 №61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в  области энергосбережения и повышения энергетической  эффективности»;                         -Распоряжение Правительства Ульяновской области от 20.11.2009 № 673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области»; - Решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от  23.12.2005 №89  «Об Уставе муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области»; - Постановление Администрации муниципального образования «Инзенский район»Ульяновской области от    12.05.2009 №194 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Инзенского района».
3.Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Инзенский район»Ульяновской области
4.Разработчик Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области   (далее -  Управление)
5.Руководитель Программы	Глава администрации  муниципального образования «Инзенский район»
6.Исполнители Программы	-Администрация муниципального образования «Инзенский район» Муниципальные учреждения Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области - отдел по делам культуры и организации досуга населения Администрации  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской  и подведомственные учреждения; -Управление образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и подведомственные учреждения; - муниципальные учреждения и предприятия, имеющие на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином предусмотренном действующим законодательством ведении здания, сооружения, иные объекты (по согласованию); -Товарищества собственников жилья,  управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах (по согласованию); -Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию).
7.Цель Программы	Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в  муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода на энергосберегающий путь развития предприятий и организаций, жилищного фонда,  бюджетной сферы района, в том числе: - снижение энергоемкости муниципального продукта в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» показатель снижения энергоемкости к 2020 г. относительно уровня 2007 г. должен быть достигнут не менее 40%); - сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении; - обновление, развитие и модернизация материально-технической базы топливно-энергетического комплекса; - повышение энергетической безопасности  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами; - улучшение экологических показателей окружающей среды и других показателей качества жизни населения  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.
8.Сроки и этапы реализации	2013-2015 годы с перспективой до 2020 года, в том числе: 2013-2015 годы - 1 этап; 2016-2020 годы - 2 этап.
9.Объемы и источники финансирования Программы	Источник финансирования Программы:  - бюджет муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее  местный бюджет); - внебюджетные источники. Общий объем финансирования программных мероприятий в 2013-2020 годах - 691 820,0  тыс. рублей, в том числе: Местный бюджет - 34 591,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 135,0 тыс. рублей 2014 год - 3 942,0  тыс. рублей 2015 год - 4 813,0  тыс. рублей 2016 год - 4 100,0 тыс. рублей 2017 год - 3 925,0 тыс. рублей 2018 год -  3 975,0 тыс.рублей 2019 год -  5 315,0 тыс.рублей 2020 год -  4 385,0 тыс.рублей Внебюджетные средства  657 229,0 тыс. руб. в том числе: 2013 год - 78 565,0 тыс. рублей 2014 год - 74 898,0  тыс. рублей 2015 год - 91 447,0  тыс. рублей 2016 год - 77 900,0 тыс. рублей 2017 год - 74 575,0 тыс. рублей 2018 год -  75 575,0 тыс.рублей 2019 год -  100 985,0 тыс.рублей 2020 год -  83 315,0 тыс.рублей
10.Основные ожидаемые результаты реализации Программы	1.Ожидаемые  результаты реализации   Программы     (1  этап - 2013г по 2015г): - доля зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, в которых расположены органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетический паспорт - 100% (индикатор С.24); - доля зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, в которых расположены органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, выполнивших энергосберегающие мероприятия при капитальных ремонтах по предложениям, выявленным в ходе обследований, либо заключивших энергосервисные договоры - 20%(табл.1); - снижение энергоёмкости муниципального продукта на 30 % (табл.1); - экономия тепловой энергии на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области   не менее    23,16 тыс.Гкал (22007,0 тыс.руб.).       ( индикатор В.3 и В.6 ) - экономия электрической энергии на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области не менее 26,949 тыс. кВт.ч (66,323,0 тыс.руб.) (индикатор В.1 и В.2); - экономия природного газа на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области не менее 11 972 тыс. куб. м (30767,0тыс.руб.) (индикатор В.7 и В.8); - доля многоквартирных домов жилищного фонда  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области: а) прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетический паспорт - 4,9% (индикатор D.12) б) имеющих приборы учета : элетроэнергии 100% (индикатор А.2), холодного водоснабжения  - 9,65% (индикатор А.4), теплоэнергии - 4,7%; в) выполнивших энергосберегающие мероприятия при капитальных ремонтах по предложениям, выявленным в ходе обследований, либо заключивших энергосервисные договоры - 2,4% (индикатор С.27 с нарастающим); - принятие муниципальных правовых актов в сфере энергосбережения и стимулирования повышения энергоэффективности - 1. 2.Ожидаемые результаты реализации 2 этапа Программы устанавливаются исходя из итогов реализации мероприятий 1.

 

2. Анализ, оценка проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом

В настоящее время бюджетная сфера и жилищный фонд  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области характеризуется повышенной энергоёмкостью. Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии - основная задача социально-экономического развития страны.

Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения, изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.    

С 01 января 2011 года происходит поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2010 годом вырастет к 2015 году в 2 раза.

Динамика изменения цен на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. Невозможность создания значительных запасов жидкого топлива в период благоприятной внутригодовой конъюнктуры приводит к ухудшению условий деятельности энергоснабжающих организаций и увеличению их затрат. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.

В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2015 года будет расти с темпами от 15 до 25  процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В результате до 2015 года стоимость основных для муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 2-3 раза превышающими инфляцию.

Затраты организаций, предприятий, муниципальной бюджетной сферы, населения района  на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2015 году вырастут по сравнению с 2010 годом в  2 раза.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоёмкости социальной сферы и жилищного фонда муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов;

- снижению эффективности расходов средств бюджета района, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление  района;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных учреждений образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории района, прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и жилищном фонде  района.

Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, сроками либерализации рынков первичных энергоресурсов, после чего по прогнозу органов государственной власти цены на энергоносители в Ульяновской области фактически сравняются с мировыми ценами.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1.Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2.Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей  ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.

3.Принятый Федеральный закон от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития  в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных и муниципальных программ социально-экономического развития.

4.Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

Прогноз стоимости коммунальных услуг, составленный для муниципальной бюджетной сферы и жилищного фонда города до 2015 года, показывает, что доля затрат на оплату коммунальных услуг вырастет с 15 процентов до 50 процентов от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что в свою очередь приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов,нормативов.

В предстоящий период решение этих вопросов без применения системного подхода не представляется возможным.

Комплекс мероприятий по управлению энергосбережением, необходимо реализовать в полном объеме в сжатые сроки: в течение 2013-2015 годов,  и по итогам этой работы разработать мероприятия повышения энергоэффективности до 2020.

При сохранении существующих тенденций без применения системного подхода доля расходов потребителей на оплату коммунальных ресурсов возрастет к 2015 году в 3 раза по сравнению со средними показателями за 2010 год.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;

- дерегулированием рынков энергоносителей;

- прогнозируемой в условиях либерализации высокой изменчивостью регионального рынка энергоносителей и его зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

 

3. Цели и задачи Программы

3.1.Цели Программы:

Основными целями Программы  являются  повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления, создание условий для перевода на энергосберегающий путь развития предприятий и организаций, жилищного фонда,  бюджетной сферы района, в том числе:

- снижение энергоемкости муниципального продукта муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области;

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

- обновление, развитие и модернизация материально-технической базы топливно-энергетического комплекса;

- повышение энергетической безопасности района  и качества снабжения потребителей энергетическими ресурсами;

- улучшение экологических показателей окружающей среды и других показателей качества жизни населения муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

3.2.Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы  необходимо решить следующие задачи:

а) внедрение высокоэффективных, энергосберегающих технологий;

б) проведение специальных мероприятий по повышению энергоэффективности учреждений бюджетной, социальной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

в) внедрение средств учета, контроля и регулирования энергетических ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии, газа);

г) внедрение современных инновационных технологий в области управления и контроля потребления энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе;

д) восстановление, реконструкция и строительство инженерных сетей;

е) интеграция и реконструкция бесхозяйных  сетей;

ж) создание дополнительных экономических стимулов энергосбережения;

з) активная пропаганда энергоресурсосбережения среди населения и других групп потребителей.

 

4. Система программных мероприятий

Для достижения указанных целей и выполнения задач в рамках Программы предусматривается проведение организационных, правовых, технических, технологических и экономических мероприятий, включающих:

- развитие нормативной правовой базы энергосбережения;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетной сферы;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда;

- создание условий для использования возобновляемых источников энергии;

- информационное обеспечение и пропаганду энергосбережения в районе;

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении №1.

Перечень проводимых программных мероприятий   и их финансирование подлежит ежегодной корректировке.

Комплексное решение проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области может быть обеспечено при условии совместной реализации мероприятий данной Программы и мероприятий иных целевых и инвестиционных программ: программы комплексного развития системы жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием муниципального образования «Инзенский район»  Ульяновской области и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

4.1. Развитие нормативной правовой базы энергосбережения

Мероприятия раздела направлены на совершенствование нормативной правовой базы в области стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

 

4.2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

систем коммунальной инфраструктуры 

Объекты коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Инзенский район»  Ульяновской области характеризуются высокой степенью изношенности и подлежат значительной модернизации. В рамках настоящей Программы предполагается реализация первоочередных мер, направленных на повышение энергоэффективности ряда объектов коммунальной инфраструктуры:

- проведение энергетического обследования;

- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

-  снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;

- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования и материалов, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей и при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;

- установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения;

- мероприятия по сокращению потерь воды, внедрение систем оборотного водоснабжения;

- проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии;

- диспетчеризация сетей уличного освещения с переходом на вечерний и ночной режим горения;

- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

- мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- мероприятия по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры необходимо реализовывать в увязке с мероприятиями программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Инзенский район»  Ульяновской области и инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса.

 

4.3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
бюджетной сферы

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

- рациональное энергопотребление;

- отказ от неэффективного энергооборудования;

- предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учёта;

- разработка заданий по снижению энергоёмкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;

- использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.

4.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
жилищного фонда

Основными мероприятиями в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищной сферы являются:

- сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа.

Одна из основных задач энергосбережения - сделать его выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.

Необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью.

При заключении энергосервисных контрактов, проведении капитальных ремонтов жилых домов иных объектов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого должны входить (в зависимости от конструктивных эллементов и назначения объекта):

- использование современных оконных конструкций;

- утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;

- установка теплоотражателей за отопительными приборами;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;

- использование многотарифных счетчиков электрической энергии;

- использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

- реконструкция водопроводных сетей;

- остекление лоджий и балконов в зданиях;

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;

- организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.

энергосбережения в муниципальном образовании «Инзенский район» Ульяновской области

Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения представляет собой вовлечение в процесс энергосбережения жителей района путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.

Максимальная эффективность пропаганды может быть достигнута на уровне района в условиях тесного контакта населения и органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

 Программные мероприятия по данному направлению:

1) предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации;

2) активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе;

3) вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения района , общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья;

4) проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений района, позволяющих формировать мировоззрение на экономное использование энергоресурсов, начиная с детского и юношеского возраста;

5) опубликование в средствах массовой информации Программы;

6) организация распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;

7) информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;

8) распространение информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;

9) организация выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

10) распространение информации об установленных Федеральным Законом  № 261 от 23.11.2009  «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях ФЗ № 261от 23.11.2009   «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».;

11) распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) создание обучающих семинаров, реализующих образовательные программы по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

13)  выполнение иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

4.6.  Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. 

Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг при реализации следующих программных мероприятий:

- ремонт, реконструкция, замена муниципальных инженерных сетей поставки электроэнергии, тепловой энергии, водоснабжения с использованием материалов, применение эффективных, современных технологий;

- выполнение иных действий в соответствии с законодательством о предоставлении коммунальных услуг.

5. Ресурсное обеспечение программы

Количество ресурсов на реализацию мероприятий, достижения целей и результатов Программы представлено в приложении №1.

6. Управление программой и контроль

ее реализации

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,  Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 24 марта 2010г №144 «О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирование и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных  целевых программ».

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования  «Инзенский район», а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделённые соответствующими полномочиями.

Руководитель Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Непосредственное руководство Программой осуществляет Глава Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию; несут ответственность за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и за целевое использование бюджетных средств, формируют и предоставляют в  управление жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области ежеквартальные и ежегодные отчёты о ходе реализации Программы.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы Администрация  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области готовит отчет о ходе реализации Программы:

- ежеквартальный - до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- годовой - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Ход и результаты Программы подлежат освещению в средствах массовой информации в газете «Вперед».

Оценка эффективности расходования бюджетных средств отражается достижением целей Программы.

При реализации программных мероприятий  руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).

7. Система индикаторов

эффективности реализации Программы

Результаты (социально-экономические, соответствующие целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности), достижение которых планируется в результате реализации мероприятий Программы, приведены в таблицах №1, №2.

Социальная и экономическая эффективность мер, предусмотренных Программой, заключается в следующем:

- вовлечение местных энергоресурсов в хозяйственный оборот, оснащение организаций приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов, техническое перевооружение производства с целью снижения его энергоемкости и повышения конкурентоспособности отечественной продукции позволит создать новые рабочие места и закрепить местные кадры;

- достижение предусмотренных объемов экономии энергоресурсов создаст реальные предпосылки для стабилизации цен и тарифов для того, чтобы замедлить темпы увеличения доли расходов населения на оплату используемых энергоресурсов в общих затратах на оплату жилья и коммунальных услуг;

- экономия бюджетных ассигнований от реализации мероприятий Программы в бюджетной сфере;

Экологический эффект от реализации программных мероприятий связан с повышением энергоэффективности действующего энергооборудования, снижением выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду за счет экономии первичных энергоресурсов, участвующих в процессе энергопроизводства.

8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

реализации программы

Оценка эффективности Программы основывается на достижении социально-экономических результатов реализации программы, соответствующих целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (приложения №2, №3).

Расчет значений целевых показателей выполнения Программы осуществляется в соответствии с утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации методикой расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях.

Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программы значения целевых показателей выполнения Программы рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программы.

Целевые показатели выполнения Программы, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.

При расчете значений целевых показателей выполнения Программы в сопоставимых условиях должно учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения района.

 

Таблица 1

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогнозные значения показателей
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Принятие эффективных муниципальных правовых актов в сфере энергосбережения и стимулирования повышения энергоэффективности	шт.	1
Снижение энергоёмкости муниципального продукта  района ( А1 (п. год )/ А1(2007г)*100%-100%)	%	26	28	30	32	33	37	39,5	40
Доля зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетический паспорт (индикатор С.24)	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Доля зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, выполнивших энергосберегающие мероприятия при капитальных ремонтах по предложениям, выявленным в ходе обследований, либо заключивших энергосервисные договоры	%	5	15	20	30	40	50	60	100
Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета потребляемых энергетических ресурсов:
-  электроэнергии  (индикатор А.2)	%	100	100	100	100	100	100	100	100
- холодное водоснабжение  - 100% (так, как ХВС усановлен во всех  47ед. МКД,где имеется подвод воды из 67ед. МКД)	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Примечание: -холодное водоснабжение   в расчёте на  общий объём, потребляемой воды на территории МО  9,66 %  (индикатор А.4),	%	9,30	9,47	9,65	9,82	9,99	10,18	10,38	10,58
-тепоэнергия	%	4,7	4,7	4,7	4,7	4,7	0	0	0
В том числе: примечание:   -теплоэнергия (в 2012г 180 ед.МКД всего с центральным отоплением - 11 ед. МКД переведено на индивидуальное отопление; На 2013г из 169 ед.МКД имеют общий прибор учёта теплоэнергии 8 ед.МКД, то есть 8:169=20%, а остальные  МКД в последующем  будут переведены на индивидуальное  отопление к 2020г )	%	4,7	4,7	4,7	4,7	4,7	0	0	0
Доля многоквартирных домов, прошедших энергетическое обследование и имеющих энергетический паспорт	%	0	0	0	0	0	0	44,8	53,7
Доля многоквартирных домов, выполнивших энергосберегающие мероприятия при капитальных ремонтах по предложениям, выявленным в ходе обследований, либо заключивших энергосервисные договоры	%	0	0	0	0	0	0	44,8	53,7

 

 

Таблица 2

Экономия электрической, тепловой энергии и природного газа
(по итогам реализации мероприятий 1 этапа Программы)*

 

Наименование Показателя	Ед. изм.	Прогнозные значения показателей
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого
Экономия тепловой энергии	Тыс.Гкал	8,01	8,79	9,36	9,75	10,44	10,83	11,34	11,33	79,85
	тыс. руб.	6739	7397	7871	8202	8780	9111	9539	9536	67175
Экономия электрической энергии	тыс. кВт*ч	8,842	9,705	10,328	10,762	11,521	11,954	12,516	12,512	88,14
	тыс. руб.	20,309	22,292	23,722	24,720	26,463	27,458	28,749	28,739	202,45
Экономия природного газа	тыс. куб. м	3666	4024	4282	4462	4777	4956	5189	5188	36544
	тыс. руб.	9421	10341	11005	11467	12276	12738	13337	13332	93917

 

*в таблице 2 отражена экономия, ожидаемая от реализации мероприятий, указанных в приложении № 1. Интегральные результаты комплексной реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности   (в т.ч. включая мероприятия иных целевых программ,    инвестиционных программ организаций коммунального комплекса  отражены в приложении №3.