Окончание рассмотрения проекта 30.09.2022

 

В соответствии со статьей 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.03.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Уставом муниципального образования  «Инзенский район», Совет депутатов муниципального образования «Инзенский  район» РЕШИЛ:

1. Утвердить  Положение о порядке рассмотрения и утверждения проекта решения о  бюджете муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 26.08.2009 № 71.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» по бюджету и экономической политике.

 

 

Глава района                                                                                 Е.А. Мизинов

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

«Инзенский район»

от _______ № ____

 

 

Положение о порядке рассмотрения и утверждения проекта решения о  бюджете муниципального образования «Инзенский район»

Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1 Настоящее Положение о порядке рассмотрения и утверждения проекта решения о  бюджете муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее - Положение) разработано в соответствии со  статьей 187 Бюджетного Кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Инзенский  район» Ульяновской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 25.02.2022 № 12, и регламентирует процедуру и сроки составления проекта бюджета муниципального образования «Инзенский район», и определяет механизм работы над документами и материалами, используемыми при составлении проекта бюджета.

1.2. Составление проекта местного бюджета осуществляется Администрацией муниципального образования  «Инзенский район»  (далее - Администрация).

1.3. Проект бюджета муниципального образования составляется сроком на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

1.4. Составление проекта местного бюджета основывается на:

  - положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

  - документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;

 - основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Инзенский район»;

 - бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период муниципального образования «Инзенский район»;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений в указанные программы) муниципального образования «Инзенский район».

 

2.Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования «Инзенский район»

 

2.1. Администрация обязана приступить к составлению проекта местного бюджета не позднее 1 октября текущего года, предшествующего очередному финансовому году.

2.2. При составлении проекта решения о местном бюджете необходимо указать:

- основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета);

- перечень главных администраторов доходов муниципального образования - органов местного самоуправления;

- перечень источников доходов, закрепленных за администраторами доходов бюджета района - органами местного самоуправления;

- перечень бюджетных ассигнований и их распределение по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

-источники финансирования дефицита местного бюджета (в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации) на очередной финансовый год (в случае принятия бюджета с дефицитом);

-   верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств.

2.3. Глава Администрации муниципального образования «Инзенский район» вносит проект решения о  бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 01 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития территории муниципального образования «Инзенский район»;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период либо утверждённый среднесрочный финансовый план;

4) пояснительная записка к проекту бюджета;

5) методики (проекты методик) и расчёты распределения межбюджетных трансфертов;

6) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

7) предложенные представительными органами внешнего муниципального финансового контроля  проекты бюджетных смет указанных органов, предоставляемых в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

8) реестры источников дохода местного бюджета;

расчеты по статьям классификации доходов бюджета района, по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

9) иные документы и материалы.

  В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

  В  случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета  включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

2.4. Проект решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период, все документы и материалы к нему, представляются в Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» на бумажном и электронном носителях.

3. Поступившие в установленном порядке к председателю Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» проект решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период, прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются на рассмотрение в Контрольно - счётную палату муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее - Контрольно-счётная палата) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего положения.

4. Контрольно - счётная палата в течение 3 недель подготавливает заключение о проекте решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на заседании Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район»

 5.1. Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» в двух чтениях.

При этом нормативно - правовые акты Администрации муниципального образования «Инзенский район» об утверждении долгосрочных целевых программ, о внесении изменений в долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, принимаются до внесения проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. По проекту бюджета муниципального образования «Инзенский район» проводятся публичные слушания в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования «Инзенский район».

6. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» в первом чтении

6.1. В течение 30 дней со дня принятия к рассмотрению Советом депутатов муниципального образования «Инзенский район» проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район», Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» рассматривает его в первом чтении.

6.2. При рассмотрении Советом депутатов муниципального образования «Инзенский район» проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район», основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Инзенский район», рассматриваются основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район» и утверждаются следующие показатели бюджета муниципального образования «Инзенский район»:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета муниципального образования «Инзенский район»;

2) прогнозируемые доходы бюджета муниципального образования «Инзенский район» по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) приложения к проекту решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающие перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Инзенский район»;

4) общий объем расходов бюджета муниципального образования «Инзенский район» на очередной год и плановый период;

5) дефицит (профицит) бюджета муниципального образования «Инзенский район» и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.

6.3. При рассмотрении на заседании Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» заслушивает доклад Управления финансов муниципального образования «Инзенский район», заключение председателя Контрольно-счётной палаты  и принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения.

В случае принятия указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район», определенные частью 2 настоящего положения.

6.4. При принятии проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» одновременно устанавливает предельный срок внесения письменных предложений субъектами права законодательной инициативы, назначается дата публичных слушаний.

6.5. В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» в первом чтении Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» может:

- передать проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета муниципального образования «Инзенский район» (далее согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район», Администрации муниципального образования «Инзенский район», для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета муниципального образования «Инзенский район» в соответствии с рекомендациями Контрольно-счётной палаты.

- вернуть указанное решение Главе Администрации муниципального образования «Инзенский район» на доработку.

7. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов муниципального образования «Инзенский район» в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район»

7.1. В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию, комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета муниципального образования «Инзенский район», согласовывая указанные характеристики с внесением на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» проектами о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты о налогах и сборах.

7.2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» и Администрации муниципального образования «Инзенский район» (далее стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании комиссии представителей данной стороны. Решение согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали члены комиссии со стороны Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» и Администрации муниципального образования «Инзенский район» при раздельном голосовании. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.

7.3. По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» согласованные в установленном порядке основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район».

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» с указанием мнений сторон и обоснованием этих мнений.

7.4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» принимается решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» о принятии в первом чтении решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» и об основных характеристиках бюджета муниципального образования «Инзенский район».

8. Возвращение проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район»  Главе Администрации муниципального образования «Инзенский район» в случае его отклонения в первом чтении Советом депутатов муниципального образования «Инзенский район»

В случае отклонения Советом депутатов  муниципального образования «Инзенский район» проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» в первом чтении и возвращения его на доработку Главе Администрации муниципального образования «Инзенский район»,  Глава Администрации муниципального образования «Инзенский район» в течение 3 дней организует доработку указанного проекта с учетом предложений и рекомендаций и вносит его на повторное рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Совет депутатов  муниципального образования «Инзенский район» рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня его повторного внесения в установленном порядке.

9. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» во втором чтении

9.1. Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» по опубликованным результатам  публичных слушаний в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в муниципальном образовании «Инзенский район». 

9.2. Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» при рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» утверждает следующие характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район»:

1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджетных расходов в пределах общего объема расходов бюджета муниципального образования «Инзенский район», утвержденного в первом чтении;

2) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период;

3) расходы по долгосрочным целевым и ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ;

4) текстовые статьи проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период.

3. Второе чтение проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» завершается утверждением  указанного проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» в целом.

 

10. Опубликование решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период

 

Решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Решение о бюджете муниципального образования «Инзенский район» вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

 

11. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период

11.1. Управление финансов муниципального образования «Инзенский район» разрабатывает, а Глава Администрации муниципального образования «Инзенский район» представляет в Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Инзенский район»  по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение расходов бюджета муниципального образования «Инзенский район» по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Инзенский район» вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним.

11.2. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Инзенский район» рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район».