АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2012 г.                                                                                              №466

Об утверждении муниципальной  целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества муниципальных услуг  на 2012-2013 годы в муниципальном образовании  «Инзенский район»

В целях качественного предоставления   муниципальных услуг, исполнения   муниципальных функций на территории МО «Инзенский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества муниципальных услуг на 2012-2013 годы в МО «Инзенский район» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя аппарата  Администрации района.

Глава Администрации района                                                          А.Е.Яшин

 

 

Программа
СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, оптимизация и Повышение качества предоставления   муниципальных услуг на 2012-2013 годы

 в муниципальном образовании «Инзенский район»

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества муниципальных услуг
на 2012-2013 годы в МО «Инзенский район»

 

Наименование Программы	«Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления  муниципальных услуг на 2012-2013 годы в МО «Инзенский  район»
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Ответственный исполнитель программы	Администрация МО «Инзенский  район»
Соисполнители программы	организации - исполнители мероприятий программы; органы местного самоуправления муниципальных поселений, находящиеся на территории Инзенского  района; многофункциональный центр предоставления   муниципальных услуг.
Разработчики Программы	Отдел правового обеспечения Администрации района
Система организации контроля над ходом реализации  Программы	Управление и контроль исполнения мероприятий Программы осуществляется  Первым заместителем Главы Администрации МО «Инзенский район»
Цели Программы	1. Снижение административных барьеров; 2. Оптимизация и повышение качества предоставления   муниципальных услуг в МО «Инзенский район»
Задачи Программы	1. Проведение комплексной оптимизации   муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование и оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения   муниципальных услуг; 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование муниципального реестра   муниципальных услуг (функций). 3. Формирование системы мониторинга качества и доступности   муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Целевые индикаторы Программы	На момент завершения реализации программы: среднее число обращений заявителя в органы местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1; среднее число обращений представителя бизнеса в органы местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2; отсутствие нарушения сроков предоставления муниципальных услуг; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью   муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами местного самоуправления - 60%; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью   муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ - 95%; охват населения МФЦ - 50%.
Сроки реализации Программы	2012-2013 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации Программы: будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения)   муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность муниципальных услуг,   муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории МО «Инзенский район»; снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров; будет обеспечена возможность получения   в МО «Инзенский район» муниципальных услуг по принципу «одного окна»; будет создана система контроля качества предоставления муниципальных услуг, исполнения   муниципальных функций на территории МО «Инзенский район».

Раздел I.  Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества муниципальных услуг, снижения административных барьеров в МО «Инзенский район» и пути их решения с использованием программно-целевых методов

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления   муниципальных услуг, исполнения   муниципальных функций на территории МО «Инзенский район», включающая мероприятия по методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации и создание условий для оперативного и результативного управления рисками.

Раздел II.  Взаимосвязь Программы с другими направлениями развития и реформирования муниципального управления

Разработка и внедрение нормативных и методических материалов по вопросам совершенствования правового положения муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры МО «Инзенский район» в рамках исполнения  Федерального закона Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" .

Раздел III. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления   муниципальных услуг в МО «Инзенский район».

Программа рассчитана на 2012-2013 годы и предполагает решение следующих задач:

1. Проведение комплексной оптимизации   муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование и оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения   муниципальных услуг.

2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование муниципального реестра   муниципальных услуг (функций).

3. Достижение высокой эффективности деятельности многофункционального центра предоставления   муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

4. Формирование системы мониторинга качества и доступности   муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Раздел IV. Комплекс мероприятий по реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы в соответствии с целями Программы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления   муниципальных услуг:

1.1. Оптимизация предоставления   муниципальных услуг, в том числе:

формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, размещение на сайте;

утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных функций и услуг, исполняемых органами местного самоуправления;

завершение регламентации, приведение административных регламентов   муниципальных услуг, органами местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления  государственных и муниципальных услуг»;

формирование реестра   муниципальных услуг;

утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления   муниципальных услуг;

утверждение перечня услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр   муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями;

анализ обеспечения функций органов местного самоуправления необходимой штатной численностью   муниципальных служащих и проведение соответствующих мероприятий по их сокращению;

иные мероприятия.

1.2. Организация предоставления   муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления   муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе:

утверждение перечней   муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу «одного окна»;

проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление   муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу «одного окна», на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам;

организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Правительством Ульяновской области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;

разработка и утверждение нормативных актов, регламентирующих деятельность МФЦ;

иные мероприятия.

2. Мониторинг качества и доступности   муниципальных услуг в Администрации МО «Инзенский  район», в том числе:

разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления   муниципальных услуг на территории МО «Инзенский район»;

разработка и внедрение методики оценки деятельности органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления   муниципальных услуг;

мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления   муниципальных услуг;

мониторинг функционирования МФЦ (в том числе, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов);

иные мероприятия.

Раздел V.   Оценка достижения целей и задач Программы

Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных   муниципальных услуг от общего числа опрошенных заявителей (%);

доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в МО «Инзенский район» (%).

Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:

среднее число обращений заявителя для получения одной муниципальной услуги (ед.);

среднее число обращений в орган местного управления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.);

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в орган местного управления к 2014 году (в минутах);

превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в %);

доля регламентированных муниципальных услуг (в %);

доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (в %);

доля муниципальных услуг, информация о которых содержатся в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр  государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (в % от общего количества);

доля   муниципальных услуг, предоставляемых в созданном МФЦ, от общего количества   муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в %);

иные показатели.

Раздел VI. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:

стратегическое управление реализацией Программы;

текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.

Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется Администрацией МО «Инзенский район».

Администрация  МО «Инзенский район»:

-   утверждает Программу;

- определяет ответственного за реализацию программы в МО «Инзенский район».;

- координирует взаимодействие органов местного самоуправления с исполнительными органами  Ульяновской  области и с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при реализации мероприятий Программы;

- рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы;

- вносит изменения в Программу.

Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией программы осуществляется руководителем аппарата администрации МО «Инзенский район».

Участниками реализации программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований, МФЦ (учредителем которого являются орган местного самоуправления) и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории района.

Раздел VII. Возможные риски в процессе реализации Программы.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1.  Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.

2.  Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур муниципальными служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

- проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление   муниципальных услуг;

- оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;

- изменение системы премирования муниципальных служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению муниципальных услуг.