Администрация муниципального образования «Инзенский район», сообщает, в рамках реализации муниципальной программы противодействия коррупции на 2013-2015 гг. (далее по тексту муниципальная программа) за 2014 год проведена следующая работа.

Постановлением Администрации района №549 от 27.05.2014 утвержден перечень  должностей, при назначении на которые муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Во исполнении пункта 1 муниципальной программы на официальном сайте Администрации района публикуются тексты экспертных заключений по результатам антикоррупционного  анализа   нормативно-правовых актов и их проектов. Так, в 2014 году было опубликовано 65 экспертных заключения.

Во исполнение пунктов 4,5 муниципальной программы на официальном сайте размещаются тексты проектов нормативных правовых актов с указанием электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним.

Во исполнение пункта 6 муниципальной программы на постоянной основе проводится мониторинг размещения муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», цен закупаемой продукции, эффективности и целевого расходования бюджетных средств при проведении закупок для муниципальных нужд. Также ведется реестр муниципальных контрактов Администрации МО «Инзенский район», и Портала муниципальных закупок в сети «Интернет».

Во исполнение пунктов 12,13 муниципальной программы на официальном сайте Администрации района создан раздел «Сообщить о фактах коррупции», позволяющий гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности.

Во исполнение пункта 15 муниципальной программы на официальном сайте Администрации района создан раздел «Противодействие коррупции», который включает в себя всю информацию органов местного самоуправления Инзенского района в сфере противодействия коррупции.

Во исполнение пункта 16 муниципальной программы на первом этаже здания Администрации района имеется стенд с контактными данными лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в органах местного самоуправления  Инзенского района.

Во исполнение пункта 17 муниципальной программы в здании Администрации района размещена информация об общественно опасных последствиях коррупции.

Во исполнение пунктов 26,28 муниципальной программы на официальном сайте Администрации района создан раздел «Услуги МФЦ». Данный раздел включает в себя информацию о перечне государственных и муниципальных услуг, представляемых отделением МФЦ в Инзенском районе, а также о способе их получения.

Во исполнение пункта 30 муниципальной программы в случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средств бюджета, муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район», а также работниками  муниципальных учреждений всех типов (казённых, бюджетных, автономных) рассматривается  вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Так за выявленные нарушения 8 работников были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Во исполнение пункта 39 муниципальной программы Управлением правового обеспечения Администрации района на постоянной основе проводится анализ нормативно-правовых и правовых актов  о противодействии коррупции в целях приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Во исполнении пункта 44 муниципальной программы для муниципальных служащих Администрации района и ее структурных подразделений в порядке установленном ФЗ «О муниципальной службе»,  проводится аттестация.

Во исполнение пункта 45 муниципальной программы руководителем аппарата Администрации района совместно с кадровой службой  проводится анализ результатов предоставления муниципальными служащими Администрации района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Так, за 2013 год  сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представлены всеми обязанными муниципальными служащими Администрации района и ее структурных подразделений.

Во исполнение пункта 46 муниципальной программы руководителем аппарата Администрации района совместно с кадровой службой проводится формирование кадрового резерва для  замещения должностей муниципальной службы Администрации района в соответствии с действующим законодательством. Так, во втором квартале 2014 года был проведен конкурс на включение в кадровый резерв. Распоряжением Администрации района  от 14.05.2014 в кадровый резерв включен 1 человек.

Во исполнение пункта 47 муниципальной программы кадровой службой Администрации района проводятся проверки должностных регламентов муниципальных служащих Администрации района на предмет наличия в них положений, способствующих коррупционным проявлениям.

Во исполнение пункта 55 муниципальной программы в Администрации района создана Комиссия по землепользованию, в компетенцию которой входит рассмотрение вопросов  правомерности представления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе и коммерческим структурам.

Кроме того, в целях противодействия коррупции была организована работа, выразившаяся в следующем:

1. Нормативно правовую базу, регулирующую вопросы противодействия коррупции, составляют следующие правовые акты:

1.1. Постановление Администрации МО «Инзенский район» «Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании  «Инзенский район» на 2013-2015 годы» от 26.12.2012  №1294;

1.2. Постановление Администрации  района №77 от 11.02.2013 «Порядок  предоставления сведений о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений муниципального образования «Инзенский район» и руководителями муниципальных учреждений муниципального образования «Инзенский район»;

1.3. Постановление Администрации района №549 от 27.05.2014 утвержден «Перечень  должностей, при назначении на которые муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

1.4. Постановление Администрации района от 12.04.2013 г. № 391 «Правила проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений муниципального образования «Инзенский район», и руководителями муниципальных учреждений муниципального образования «Инзенский район»;

1.5. Постановление Администрации района от 23.05.2013 №535, «Положение об общественном обсуждении проектов правовых актов муниципального образования «Инзенский район»;

1.6. Постановление Администрации района от 19.11.2009 №515 «О создании Общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Инзенский район»;

1.7. Постановление Администрации района от 24.01.2014 №56 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в  связи с исполнением ими

служебных обязанностей, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

2.Состояние и результаты работы по организации и проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов:

- в 2014 году было проведено 65 антикоррупционные экспертизы нормативно правовых актов органов местного самоуправления района и поселений. Из общего количества поступивших проектов в 7 были выявлены коррупциогенные факторы, которые в дальнейшем были устранены.

Кроме того, в соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 №144  «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами местного самоуправления», письмом прокуратуры Инзенского района от 29.11.2010 № 22-04-2010 все принимаемые нормативно правовые акты Администрации района, Совета депутатов района направляются в прокуратуру района.  Так стоит отметить, что за отчетный период в 5 муниципальных нормативных актах на стадии их разработки по предложению прокуратуры района внесены соответствующие изменения.  Кроме того, в два действующих акта были внесены изменения, в связи с содержанием в них коррупциогенных факторов.

Выводы о наличии коррупциогенных факторов в конкретных нормативных правовых актах и их проектах с мнением прокуратуры совпадают.    

3. Деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Инзенского района и урегулированию конфликта интересов осуществляется на основании Положения о Комиссии, утвержденного распоряжением Администрации Инзенского района от 18.02.2011 № 16-р (с учетом внесенных изменений).

В 2014 году Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Инзенского района проведено 5 заседаний.

Рассмотрены  вопросы  правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

4. В целях соблюдения требований антикоррупционного законодательства в трудовые договоры с гражданами, замещающими должности муниципальной службы, включены положения об обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, а также об обязанности соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Администрации муниципального образования  «Инзенский район» к совершению коррупционных правонарушений утвержден распоряжением Администрации Инзенского района от 02.07.2010 № 57-р. Данные уведомления в Администрацию Инзенского района не поступали.

Постановлением Администрации Инзенского района от 24.01.2014 № 56 утверждено Положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации. Сообщений о получении муниципальными служащими подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей было зарегистрировано 1 заявление.

5. В соответствии с Положением об организации обучения вновь принятых сотрудников, утвержденным распоряжением Администрации Инзенского района от 25.06.2012 № 69-р, в целях оказания практической помощи вновь принятым сотрудникам аппаратом Администрации Инзенского района систематически проводятся курсы вновь принятых сотрудников, в том числе и по вопросам ограничений, запретов связанных с муниципальной службой.

6. Принятыми административными регламентами предоставления муниципальных услуг и функций урегулированы различные сферы правоотношений в целях снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг.

Постановление Администрации Инзенского района  от 16 сентября 2013г. №992 «Об утверждении административного регламента предоставления муници­пальной услуги по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет».

Постановление Администрации Инзенского района  22 октября 2013г.  №1137 «Об утверждении административного регламента предоставления муници­пальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственно­сти МО «Инзенский район», а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории МО «Инзенский район», для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке возведением жилого дома».

Постановление Администрации Инзенского района 17 октября 2013г. №1119 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для це­лей, не связанных со строительством»

Постановление Администрации Инзенского района 11 октября 2013г. №1091 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках»

Постановление Администрации Инзенского района 10 октября 2013г. №1086 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению расчета арендной платы за земельный участок»

Постановление Администрации Инзенского района 22 октября 2013г. №1136 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию акта месторасположения границ земельного участка»

Постановление Администрации Инзенского района 13 апреля 2014г. №252 «Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в границах территорий сельских населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома гражданам, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны или ветеранами боевых действий, а также гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами с указанием военной травмы в качестве причины инвалидности»

7. Фактов несоблюдения муниципальными служащими ограничений  и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов  либо  неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в Администрации Инзенского района, не выявлено.

Увольнений в связи с утратой доверия не было.

Практики привлечения к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности за совершение муниципальными служащими коррупционных правонарушений Администрацией района не имеется.

8. Контрольно счетный орган - контрольно-ревизионная комиссия Совета Депутатов муниципального образования «Инзенский район» по результатам контрольных мероприятий направляет Главе Администрации отчет о контрольных мероприятиях в муниципальных учреждениях. По результатам взаимодействия проводится комиссии по рассмотрению актов проверки.

Постановление Администрации МО «Инзенский район» «Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании  «Инзенский район» на 2013-2015 годы» от 26.12.2012  №1294;

Изменения вносились постановлениями Администрации района от 12.11.2013 №1236 в связи с представлением прокуратуры Изенского района 01.11.2013 №86-01-2013, от 12.02.2014 №109 в связи с протестом прокуратуры Инзенского района 06.02.2014 №86-01-2014 и от 26.08.2014 №949 в целях приведения правового акта в соответствие с действующим законодательством.

- общественный контроль, как профилактическая мера по противодействию коррупции  в муниципальной целевой программе нашла свое отражение в Задаче  2.4. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики на территории МО «Инзенский район», включающей в себя следующие мероприятия: Развитие практики участия в заседаниях общественных советов по профилактике коррупции муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, Общественной палаты, членов координационного Совета, региональных отделений общероссийских общественных организаций, также  осуществление создания на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет МО «Инзенский район»  специальных разделов по вопросам противодействия коррупции;

- проект муниципальной целевой программы противодействия коррупции был размещен на официальном сайте Администрации Инзенского района www.inza.ulregion.ru для его общественного рассмотрения и обсуждения. Предложений и замечаний не поступило.

- Общий объём финансовых средств, заложенных в МЦП, составляет 120  тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 40 тыс. рублей;

на 2014 год - 40тыс. рублей;

на 2015 год - 40 тыс. рублей.

В настоящее время выделенные  денежные средства не освоены, их освоение планируется в соответствие с МЦП.

- фактов нарушения бюджетного законодательства при выделении и расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию программы, не допускалось;

- мероприятия, включенные в программу, исполняются в полном объеме в соответствующие сроки;

- контроль за выполнением мероприятий, указанных в муниципальной программе, осуществляется посредством выступлений о ходе ее реализации на заседаниях общественного совета по противодействию коррупции в МО «Инзенский район»;

- с целью активизации деятельности Совета по профилактике коррупции МО «Инзенский район» были внесены изменения в его состав с целью привлечения к работе в Совете следующих представителей гражданского общества: студента УЛГУ, члена Молодежного Совета при Совете депутатов МО «Инзенский район», председателя общественной палаты МО «Инзенский район», пенсионера, бывшего муниципального служащего.

Кроме того, были созданы рабочие (экспертные) группы по направлениям ЖКХ, образование, здравоохранение, строительство и ремонт дорог, предпринимательская деятельность, государственные и муниципальные услуги; 

- на заседаниях общественного Совета по профилактике коррупции  информации органов прокураты о состоянии законности в области противодействия коррупции не рассматривались, рекомендации должностным лицам органа местного самоуправления не давались;

- в средствах массовой информации (в районной газете «Вперед», официальном сайте Администрации района) на систематической основе осуществляется публикация информации антикоррупционной направленности.

9. Для  повышения эффективности антикооруционной деятельности в целях активизации работы в органах местного самоуправления муниципальных образований Инзенского района Ульяновской области по предупреждению коррупции, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений в соответствии с Указом Президента РФ от 11.04.2014 №226 «О национальном плане противодействии коррупции на 2014-2015 годы» Главам Администраций поселений было  рекомендовано организовать следующую работу:

- с привлечением широкого круга общественности, членов муниципальных палат справедливости и общественного контроля, общественных палат, членов районных Общественных советов по противодействию и профилактике коррупции,  экспертов и Общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в муниципальных образованиях провести анализ исполнения мероприятий, предусмотренных  муниципальными  программами  по противодействию коррупции на 2013-2015 годы  в 2013 году и первом квартале 2014 года. 

- изучить Национальный план  противодействия коррупции на 2014-2015 годы.

- с учетом определенных Национальным планом задач  скорректировать принятые муниципальные программы по противодействию коррупции. В том числе внести изменения, направленные на достижение конкретных результатов, а также определить систему контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных программами.

- провести  анализ эффективности принимаемых мер по повышению ответственности муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений, допустивших случаи нецелевого, неправомерного, неэффективного использования денежных средств в 2013 году и первом квартале 2014 года.

- на заседаниях представительных органов рассмотреть доклады администраций муниципальных образований  о мерах по противодействию коррупции в муниципальных образованиях с участием районных средств массовой информации и представителей правоохранительных органов.

Кроме того, разработан проект постановления Администрации района о создании рабочей группы с утверждением Положения о рабочей группе по осуществлению контроля за исполнением на территории муниципального образования «Инзенский район» Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы.

При рассмотрении докладов о принимаемых в муниципальных образованиях мерах по противодействию коррупции отдельно рекомендовано рассмотреть следующие вопросы:

- организация и эффективность работы общественных советов по противодействию коррупции, организация  работы «телефонов доверия», «сайтов доверия», «прямых линий», разделов муниципальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции (актуализация, наполняемость);

-   осуществление анализа письменных и устных обращений граждан о проявлениях коррупции с принятием мер в соответствии с законодательством;

- разработка  и реализация информационно-образовательных программ по противодействию и профилактике коррупции для муниципальных служащих, населения, молодёжных организаций, учащихся старших классов.

 

 

Начальник Управления

нормативно-правового обеспечения,

муниципальной службы и кадров

Администрации района                                                                   Л.Р.Амиров