АРХИВНЫЙ САЙТ. Информация не является актуальнойИнзенский район Ульяновской области |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Поиск по сайту |
Заключение контрольно-ревизионной комиссии по результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год от 25 апреля 2018 года № 9КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год от 25 апреля 2018 года № 9 Основание для проведения проверки: План работы контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район» на 2017 год, ст.ст. 157, 264.4, 265 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), Положение «О порядке организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МО «Инзенский район» (решение Совета депутатов от 06.05.2009 № 40), Положение о контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район» (решение Совета депутатов МО «Инзенский район» от 02.09.2011 № 69), обращение Главы Администрации района от 27.03.2018 № 169вн. Цель проверки: Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год, его соответствие БК РФ. Информационная база: Нормативно-правовые акты федеральных, региональных органов государственной власти и правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующие формирование и использование бюджетных средств, а также деятельность структурных подразделений местной администрации по использованию бюджетных средств за рассматриваемый период. Предмет проверки: 1. Отчет Администрации МО «Инзенский район» об исполнении бюджета МО «Инзенский район» за 2017 год. 2. Проект решения Совета депутатов МО «Инзенский район» «Об исполнении бюджета МО «Инзенский район» за 2017 год». 3. Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета МО «Инзенский район» за 2017 год. 4. Бюджетная роспись за 2017 год представлена Управлением финансов МО «Инзенский район». 5. Информации от управлений, отделов. Объекты проверки: Управление финансов МО «Инзенский район», ГРБС. Срок проведения проверки: С 01 апреля по 25 апреля 2018 года. Проверкой установлено: 1. Своевременность и полнота представленного отчёта об исполнении бюджета муниципального образования и материалов представленных к отчету В Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» проект решения «Об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год» и отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год со всеми приложениями и пояснительной запиской представлен 29.03.2018 г. (вх. от 29.03.2018 №39), (в сроки, определенные статьей 264.4 БК РФ до 1 апреля). 2. Общая характеристика исполнения бюджета муниципального образования 2.1. Социально-экономическое развитие муниципального образования В соответствии с п. 10.4 статьи 35 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и статьей 173 БК РФ в муниципальном образовании «Инзенский район» в 2017 году утверждена Стратегия социально - экономического развития муниципального образования «Инзенский район» до 2030 года (решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 23.12.2016 № 99). План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Инзенский район» до 2030 года утвержден решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 30.06.2017 № 42. Показатели реализации Стратегии и их значения в Плане мероприятий разбиты по приоритетным направлениям: -экономика; -услуги; -инфраструктура и ЖКХ; - комплексные индикаторы социально - экономического развития. 2.2.Анализ изменений, внесенных в решение о бюджете Решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 23.12.2016 года № 97 «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район». Бюджет муниципального образования «Инзенский район» на 2017 год был рассмотрен в двух чтениях и принят со следующими параметрами на 2017 год по доходам 438152,66244 тыс. руб., по расходам 438152,66244 тыс. руб., дефицит бюджета 0,0 тыс. руб., проведены публичные слушания, а также бюджет района опубликован в печати, размещен на сайте. В процессе исполнения бюджета муниципального образования «Инзенский район» в 2017 году принято 7 решения Совета Депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» (таблица 1). Таблица 1. Динамика изменения плановых назначений бюджета 2017 года
Плановые показатели, утверждённые решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 29.12.2017 № 94 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» год от 23.12.2016 № 97 «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» соответствуют сводной бюджетной росписи, утверждённой начальником Управления финансов муниципального образования «Инзенский район», а также Отчёту об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год. Основными факторами, повлиявшими на внесение изменений и дополнений в формирование и исполнение бюджета муниципального образования в 2017 году, можно назвать: - изменение налогового и бюджетного законодательства; - увеличение доходной части бюджета по «налоговым и неналоговым доходам»; - изменение в расходную часть бюджета; - внесение изменений в бюджетные ассигнования - «Безвозмездные поступления» (уведомления Министерства финансов области); - другие факторы. В целом анализ вносимых изменений в расходную часть бюджета показывает, что бюджет муниципального образования становился более социально направленным, что соответствует Бюджетному посланию Президента РФ Федеральному Собранию. 2.3. Своевременность доведения уведомлений о выделенных бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, факты перераспределения средств между различными статьями расходов, без необходимых на то обоснований. Уведомления о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей бюджетных средств Управлением финансов муниципального образования «Инзенский район» направлялись своевременно. Сводные бюджетные росписи утверждались Начальником Управления финансов муниципального образования «Инзенский район», что соответствует Порядку ведения сводной бюджетной росписи. Фактов перераспределения средств между различными статьями расходов, без необходимых на то оснований не установлено. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей распорядителей средств бюджета муниципального района и доведения лимитов бюджетных обязательств установлен приказом Начальника Управления финансов муниципального образования «Инзенский район» от 28.12.2007 № 106. 2.4. Правильность отражения операций по исполнению бюджета. Отражение операций по исполнению бюджета осуществлялось в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией. 2.5. Общий анализ итогов исполнения бюджета по доходам и расходам. Анализ исполнения доходной части бюджета муниципального образования «Инзенский район» Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового состояния муниципального образования, а так же дает возможность более полного финансирования бюджетных учреждений. Для обеспечения наиболее полного поступления доходов проводились следующие мероприятия: - проводились заседания по увеличению налогового потенциала района, по увеличению доходной части бюджетов и сокращению недоимки; - Управлением финансов района осуществлялся ежедневный мониторинг поступления доходов по уровням бюджетов, в т.ч. по бюджетам поселений, по районному бюджету - в разрезе доходных источников. Комплекс принимаемых мер, своевременно оказанная финансовая помощь из областного бюджета позволили выполнить обязательства перед населением, включая выплату в установленные сроки заработной платы работникам бюджетных учреждений района, обеспечить бесперебойное функционирование этих учреждений, а также финансирование других социально-значимых расходов бюджета муниципального образования. По состоянию на 01.01.2018 года просроченной задолженности по заработной плате работникам муниципальных учреждений района не имелось. Однако следует отметить, что на 01.01.2018 года имеется кредиторская задолженность по начислениям на заработную плату в сумме 6812,0 тыс. руб. Анализ доходной части представлен в таблице 2. Таблица 2. Анализ поступления доходов в разрезе 2015-2017 гг. тыс. руб.
Продолжение таблицы 2
В таблице 2 отражены налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов за период 2015-2017 годы. Фактическое исполнение доходов бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год составило 610707,3 тыс. руб. или 99,9% к плану 2017 года (611158,6 тыс. руб.). Фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов в 2017 году составило 74822,9 тыс. руб., что выше плановых на 772,1 тыс. руб. или 101%. К уровню прошлого года с уменьшением на 9999,2 тыс. руб. За 2017 год «Безвозмездные поступления» поступили в сумме 535884,4 тыс. руб. или 149,9% к первоначально утвержденным решением Совета депутатов МО «Инзенский район» от 23.12.2016 № 97 (357376,86244 тыс. руб.). К уровню 2016 года безвозмездные поступления поступили с увеличением на 46421,0 тыс.руб., к факту 2015 года 104%. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в 2017 году составил 733,3 тыс. руб. 2.6.Структура доходов Налоговые и неналоговые доходы исполнены к плану на 2017 год с увеличением на 772,1 тыс. руб. или на 101%, в том числе: «Налоговые доходы» на 620,4 тыс. руб. с увеличением к плану или на 101%, в т.ч.:
«Неналоговые доходы» поступили на 151,7 тыс. руб. с увеличением к плану или 101%, в т.ч.:
Поступления в бюджет налоговых и неналоговых доходов в 2017 году в основном обеспечены следующими доходами (рис. 1): Рис. 1. Структура налоговых и неналоговых доходов - Налог на доходы физических лиц - 36552,2 тыс. руб. (48,9%); - акцизы на нефтепродукты -8915,5 тыс. руб. (11,9%); - Единый налог на вмененный доход - 10680,5 тыс. руб. (14,3%); - Госпошлина- 1877,3 тыс. руб. (2,5%); - Налог, взимаемый в связи с применением патентной системой налогообложения - 270,2 (0,4%); - Доходы от использования муниципального имущества - 1941,6 тыс. руб. (2,6%); - Доходы от оказания платных услуг - 10568,5 тыс. руб. (14,1%); -Доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 77,0 тыс. руб. (0,1%); -Штрафы - 1420,6 тыс. руб. (1,9%). Безвозмездные поступления. Фактическое поступление составило 535884,4 тыс. руб. или 99,8% к плану, в том числе: Дотации (84633,6 тыс. руб.) профинансированы в полном объеме 100%. Субсидии (167380,1 тыс. руб. или 99,9% от плана) недофинансирование составило 20,5 тыс. руб., в т.ч.: - субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на благоустройство родников в Ульяновской области - 20,5 тыс.руб.; - Субвенции поступили в сумме 267310,0 тыс.руб. или 99,8% от плана на 2017 г.; Иные межбюджетные трансферты (17291,2 тыс. руб. или 100% от плана), в т.ч.: - межбюджетные трансферты, передаваемые муниципальным районам из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (14868,2 тыс. руб. или 100% к плану 2017 года). 2.7. Работа по сокращению недоимки в бюджет муниципального образования. В муниципальном образовании «Инзенский район» разработан План первоочередных действий в экономике МО «Инзенский район» на 2017 год, утвержден 17.04.2017 Постановлением Администрации МО «Инзенский район» № 261. За 2017 год проведено 23 заседания, в результате чего поступили налоги и сборы в сумме 3317,1 тыс. руб., в том числе в бюджет МО «Инзенский район» - 627,2 тыс. руб. 3. Исполнение бюджета муниципального образования по расходам 3.1. Анализ расходных статей бюджета. Расходные обязательства муниципального образования «Инзенский район» включают расходы по вопросам местного значения, определенные в соответствии со ст. 15 № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии со ст.19 № 131-ФЗ предусматривается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ и субъектов РФ с финансовым обеспечением за счет субвенций из соответствующих бюджетов. Первоначально общий объем расходов бюджета утвержден в сумме 438152,66244 тыс. руб., в течении 2017 года на основании решений Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» расходы увеличены на 188 543,1197 тыс. руб. и утверждены в сумме 626 695,78210 тыс. руб. Все расходы бюджета были уточнены в законодательном порядке, т.е. в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» (4 решения) и БК РФ. При утвержденном плане 626 695,78210 тыс. руб. фактическое исполнение расходной части бюджета муниципального образования составило 624621,256 тыс. руб. или 99,7%. Расходы бюджета муниципального образования в 2017 году обеспечены налоговыми и неналоговыми доходами на 20,9% (таблица 3). Таблица 3. Обеспечение налоговыми и неналоговыми доходами фактических расходов
* Фактические расходы отражены без учета субвенций бюджетам муниципальных образований - 267310,1 тыс. руб. В таблице 4 представлены расходы в целом по МО «Инзенский район». Финансирование произведено в пределах фактически произведенных расходов и полученных межбюджетных трансфертов. Таблица 4. Исполнение расходов в разрезе 2015-2017 года
Из таблицы 4 видно, что расходы в 2017 году исполнены на 99,7% к уточненному плану. К факту 2016 года исполнены на 101,9%, к факту 2015 года 112,8%. На рисунке 2 показана структура расходов 2017 года. Исполнение бюджета по расходам в 2017 году осуществлялось с учётом приоритетов, намеченных в основных направлениях налоговой и бюджетной политики муниципального образования на 2017 год. При этом сохранилась и социальная направленность бюджета. Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» в 2017 году исполнены в сумме 41818,3 тыс. руб. или на 98,8% от уточнённого плана, к факту 2016 года расходы с увеличением на 3917,3 тыс. руб. В таблице 5 представлены расходы по статьям КОСГУ в целом по разделу «Общегосударственные вопросы». Таблица 5.
Как видно из таблицы 5 расходы по данному разделу исполнены на 110% к факту 2016 года. Основной % по разделу «Общегосударственные вопросы» занимает заработная плата в сумме 20443,9 тыс. руб. или 101,1%, к факту 2016 года или с увеличением на сумму 232,0 тыс. руб., в т.ч.: - расходы по заработной плате на функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований - 1543,3 тыс. руб. или 3,7% от расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» или 0,2% от всех расходов бюджета района; -расходы по заработной плате на функционирование местных администраций - 13617,6 тыс. руб. или 32,6% от расходов по данному разделу или 2,2% от всех расходов бюджета района; - расходы по заработной плате на обеспечение деятельности финансовых органов - 6791,1 тыс. руб. или 16,2%, или 1,1% от всех расходов бюджета района; - другие общегосударственные вопросы - 19866,3 тыс. руб. или 47,5% от расходов по разделу. По разделу «Общегосударственные вопросы» в 2017 году действовали следующие программы: - МП «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Инзенский район» на 2014-2017 годы»- изготовление презентационного материала - 5,0 тыс.руб.; - МП «Информатизация муниципального образования «Инзенский район» на 2016-2018» - 648,9 тыс. руб. Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в сумме 1271,5 тыс. руб. исполнены на 100% к утвержденному плану, к факту 2016 года с увеличением на 133,8 тыс. руб. или 111,8% (1137,7 тыс. руб.). По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2017 году действовали следующие программы: - МП «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Инзенского района Ульяновской области на 2016-2020 годы» средства исполнены в сумме 96,97997 тыс. руб. или 100% к плану. Расходы по разделу «Национальная экономика» исполнены на 99,7% к утвержденному плану на 2017 год или в сумме 20524,28 тыс. руб. По сравнению с фактом 2016 г. расходы по разделу «Национальная экономика» с уменьшением на 4762,12 тыс. руб. По данному разделу продолжают свое действие следующие целевые программы: - МП «Устойчивое развитие сельских территорий Инзенского района Ульяновской области на 2016- 2020 годы» - фактическое исполнение за 2016 год составило - 47,14 тыс. руб. к плану 100%; - МП «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Инзенском районе на 2015-2019 годы» фактическое исполнение составило 180,0 тыс. руб. или 100% к плану. - МП «Развитие системы дорожного хозяйства в МО «Инзенский район» на 2015- 2017 годы фактическое исполнение составило 8186,3 тыс. руб. или 99,5% к плану. Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнены в сумме 73276,97 тыс. руб. или 99,9% к утвержденному плану. В общей доле расходов расходы по разделу «ЖКХ» занимают 11,7%. По данному разделу продолжают свое действие следующие муниципальные программы: -МП «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности МО «Инзенский район» на 2016-2020 годы» - 474,1 тыс. руб. или 98,3% к плану. Расходы по разделу «Образование» исполнены в сумме 360706,62 тыс. руб. или на 99,8% от уточненного плана, к факту 2016 года на 103,7%. (347750,3 тыс. руб.). В общей структуре расходов раздел «Образование» занимает 57,7%. По данному разделу произведены расходы: - на дошкольное образование в сумме 68000,3 тыс. руб. или 104,7% к факту 2016 года (64940,04 тыс. руб.), в структуре расходов по данному разделу «Образование» дошкольное образование занимает 18,8%; - на общее образование - 260710,5 тыс. руб. или 95,3% к факту 20165 года (273617,01 тыс. руб.), в структуре расходов по данному разделу удельный вес составляет 72,3%; - на молодёжную политику и оздоровление детей в сумме 1651,2 тыс. руб. или 108,6% к факту 2016 года (1520,66 тыс. руб.), удельный вес в структуре расходов по данному разделу составляет 0,5%; - другие вопросы в области образования - 8569,5 тыс. руб. или 111,8% к факту 2016 года (7664,57 тыс. руб.), в структуре расходов - 2,4%. В таблице 7 представлены расходы по статьям КОСГУ в целом по разделу «Образование». Таблица 7.
Из таблицы 7 видно, что расходы на заработную плату с начислениями произведены в сумме 161569,6 тыс. руб. или 33,7% от расходов по данному разделу. К факту 2016 года на 69,2% (231228,3 тыс. руб.). Расходы на коммунальные услуги произведены в сумме 16654,9 тыс. руб. доля расходов составила 4,6%. К факту 2016 года 72,5% (22965,5 тыс. руб.), имеется кредиторская задолженность на 01.01.2018 в сумме 22472,4 тыс.руб. Расходы по статье 241 «безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям» произведены в сумме 154376,9 тыс. руб. или 42,8% от всех расходов по данному разделу. Данные средства направлены в бюджетные образовательные учреждения на основании Соглашений. По данному разделу действовали следующие муниципальные целевые программы: - Муниципальная программа «Развитие молодежной политики на территории Ульяновской области на 2015-2019 годы» - 57,3 тыс. руб. или 100% освоения; - Муниципальная программа «Развитие и модернизация образования в Инзенском районе в 2014 - 2018 году» - 2011,91 тыс. руб., что составляет 131,8% к факту 2016 года (1525,65 тыс. руб.), в т.ч.: - «Развитие системы организации питания в общеобразовательных учреждениях МО «Инзенский район» - 1336,5 тыс. руб. или 100% к плану, к факту 2016 года 101,2% (1319,8 тыс. руб.), на 01.01.2018 года имеется кредиторская задолженность в сумме 3407,2 тыс. руб. Расходы по разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» исполнены в сумме 21642,2 тыс. руб. или 99,89% к уточненному плану. Субсидии на выполнение муниципального задания: - Районное муниципальное бюджетное учреждение культуры «Инзенская межпоселенческая центральная библиотека» - 9809,4 тыс. руб. или 100,2% к плану, к факту 2016 года 128,5% (7633,91 тыс. руб.); - Муниципальное бюджетное учреждение «Управление культуры и организации досуга населения муниципального образования «Инзенский район» - 10403,2 тыс. руб. или 99,6% к плану, к факту 2016 года 129,3% (8048,23 тыс.руб.); - Муниципальное бюджетное учреждение «Центр технического обслуживания муниципальных учреждений МО «Инзенский район» - 844,9 тыс. руб. По данному разделу действовала муниципальная программа: - МП «Развитие культуры на территории муниципального образования «Инзенский район» на 2015-2019 годы» - 88,3 тыс. руб. или 88,3% от плана. Расходы по разделу «Социальная политика» в 2017 году составили 26561,67 тыс. руб. или 97,4% от уточнённого плана, или на 1059,68 тыс. руб. с c увеличением к 2016 году (25501,99 тыс. руб.). Доля расходов составила 4,3%. По данному разделу профинансированы расходы по программе: - МП «Социальная поддержка и защита отдельных категорий населения в Инзенском районе на 2015-2017 гг.» - 936,8 тыс. руб. или 100% от плана 2017 года. По данному разделу также произведены расходы по доплатам к пенсиям муниципальным служащим. Всего за 2017 год начислено доплат в сумме 1818,9 тыс. руб., выплачено в сумме 1340,9 тыс. руб., кредиторская задолженность на 01.01.2018 составляла 478,0 тыс. руб., кредиторская задолженность по доплатам погашена в январе 2018 года. На основании решения Совета депутатов МО «Инзенский район» от 17.11.2008 № 98 «О звании Почётный гражданин Инзенского района». Всего за 2017 год начислено выплат в сумме 919,0 тыс. руб., произведены выплаты гражданам в сумме 672,8 тыс. руб., кредиторская задолженность на 01.01.2018 составляла 246,2 тыс. руб., кредиторская задолженность погашена в январе 2018 года. Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» в 2017 году составили 47245,01 тыс. руб. или 100% к плану. Доля расходов составила 7,6%. По данному разделу профинансированы расходы по программе: - МП «Развитие физической культуры и спорта в Инзенском районе на 2015-2018 годы»- 100,0 тыс. руб. или 100% к плану. 3.2. Осуществление ведомственного финансового контроля главными распорядителями за использованием бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса РФ). Организация и осуществления ведомственного финансового контроля со стороны главных распорядителей за использованием бюджетных средств, в 2017 году не осуществлялось. 3.3. Осуществление контроля финансовым органом муниципального образования. В 2017 году Управлением финансов МО «Инзенский район» проведена работа в части контроля за бюджетными расходами на основе утвержденного плана. В 2017 году проведено 16 контрольных мероприятий. Всего объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий составил 17385,72 тыс. руб. Выявлено использование средств с нарушением действующего законодательства, в сумме 2433,6 тыс. руб. или 14% от проверенного объёма средств бюджета. Объем средств возмещенных в бюджет составил - 0,0 тыс. руб. Устранено нарушений на сумму 477,2 тыс. руб. 3.4. Анализ использования «Безвозмездных поступлений». В 2017 году в бюджет муниципального образования «Инзенский район» поступило финансовой помощи в сумме 535884,4 тыс. руб. или 99,8% к плану, к факту 2016 года 109,5% (489463,4 тыс. руб.), в т.ч.: - Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 84633,6 тыс. руб. или 100% к уточненному плану, к факту 2016 года 116% (72874,7 тыс. руб.); - Субсидии бюджетам МО в сумме 167380,1 тыс. руб. или 100% к уточненному плану, к факту 2016 года 125% (133918,2 тыс. руб.); - Субвенции бюджетам МО в сумме 267310,1 тыс. руб. или 99,8% к уточненному плану, к факту 2016 года 97,5% (274169,04 тыс. руб.). 3.5. Программные мероприятия, анализ их исполнения. Основными инструментами решения задач социально-экономического развития района на 2017 год являются долгосрочные программы регионального, районного уровней. Общий объём финансирования программных мероприятий в 2017 году запланирован в объёме 124721,7 тыс. руб. Фактический объём финансирования по итогам 2017 года составил 124304,6 тыс. руб. Все средства были использованы по целевому назначению в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями. Основной стратегической задачей развития Инзенского района является привлечение инвестиций и повышение конкурентоспособности экономики района. В 2017 году на реализацию программ было израсходовано (таблица 8): Таблица 8. тыс. руб.
В 2017 году общее количество программ, имеющихся в реестре муниципальных программ - 19 ед., расходы по МП составили - 51728,7 тыс. руб. или 99,2% к уточненному плану на 2017 год. Кроме того за счёт средств областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов по федеральным, областным программам произведено финансирование на сумму 72575,9 тыс. руб. или 99,9% к уточненному плану. 3.6. Формирование и использование Резервного фонда. Резервный фонд первоначально утвержден в сумме 300,0 тыс. руб. За счет средств резервного фонда, по распоряжениям Главы Администрации выделены ассигнования в сумме 245,2 тыс. руб., в т.ч.: - на оказание материальной помощи погорельцам -40,0 тыс. руб. (постановления Администрации МО «Инзенский район» от 01.02.2017 № 59, от 03.02.2017 №70, от 22.02.2017 № 123, от 20.03.2017 № 180, от 12.05.2017 № 302, от 31.05.2017 №349); - проведение капитального ремонта двух отопительных котлов в школьной котельной МКОУ Поддубновская СШ - 205,2 тыс.руб. (постановление Администрации МО «Инзенский район» от 05.07.2017 № 425); Остаток на 01.01.2018 неиспользованных бюджетных ассигнований по резервному фонду составил 0,0 тыс. руб. 3.7. Анализ кредиторской и дебиторской задолженности. Дебиторской задолженности на 01.01.2018 составила 21161,0 тыс. руб., в т.ч.: - расчеты по авансам по приобретению основных средств - 21083,8 тыс. руб. Кредиторская задолженность составляла на 01.01.2017 года - 42246,2 тыс. руб., на 01.01.2018 - 28037,1 тыс. руб., в том числе: - задолженность по начислениям на выплаты по оплате труда - 6052,9 тыс. руб. (на 01.01.2017 г. -15421,9 тыс. руб.); - задолженность по оплате коммунальных услуг - 11577,9 тыс. руб. (на 01.01.2017 г. - 16631,5 тыс. руб.); - прочие расходы (пени, штрафы) - на 01.01.2018 - 10406,3 тыс. руб. 3.8. Правомерность и объем предоставления бюджетных кредитов. В 2017 году бюджетные кредиты не предоставлялись, задолженности по ним не имеется. В соответствии со статьями 93.2 и 93.3 Бюджетного кодекса РФ решением Совета депутатов утвержден от 27.04.2011 г. № 37 «Порядок предоставления использования возврата из бюджета МО «Инзенский район» бюджетных кредитов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального образования «Инзенский район». 4. Дефицит бюджета и источники его финансирования Первоначально бюджет муниципального образования на 2017 год планировался бездефицитным 0,0 тыс. руб., что не противоречит п.3 ст.92.1 Бюджетного Кодекса РФ (не более 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В результате внесения изменений в бюджет муниципального образования, уточненный план составил 15537,15 тыс. руб. дефицита, а фактически по результатам исполнения бюджета за 2017 год сложился дефицит в сумме 13913,95 тыс. руб. Остатки денежных средств на счете Управления финансов МО «Инзенский район» составили в сумме 1838,0 тыс. руб. (остатки денежных средств перешли на 2018 год). 5.Межбюджетные отношения Межбюджетные отношения осуществлялись в соответствии со статьей 142 Бюджетного Кодекса РФ, в соответствии со статьей 13 Устава муниципального образования «Инзенский район» (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования "Инзенский район" от 17.04.2009 N 22). Порядок предоставления, а также методика расчета по распределению средств поселениям осуществляется в соответствии с Решением № 61 от 23.06.2008 года «Об утверждении Положения о предоставлении из бюджета муниципального района иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений» (с изменениями и дополнениями), также исполнялось решение Совета депутатов № 121 от 16.12.2006г. «О создании районного фонда финансовой поддержки поселений» (с изменениями и дополнениями). Руководствуясь частью 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией района заключаются с поселениями района Соглашения о передаче части полномочий. Расчеты между ними осуществляются по разделу «Иные межбюджетные трансферты». В 2017 году объём межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Инзенского района запланирован в сумме 31622,8 тыс. руб., фактическое исполнение составило 31574,7 тыс. руб. или 99,8% к плану. 6.Муниципальный долг На основании отчета об исполнении бюджета проверены виды долговых обязательств муниципального образования, их соответствие статье 100 Бюджетного кодекса РФ и установлено: 1) ценных бумаг муниципальным образованием не получалось; 2) бюджетных кредитов, привлеченных в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не получалось; 3) гарантий муниципальным образованием не представлялось; 4) муниципальным образованием кредиты от кредитной организации не получались. На начало 2018 года муниципальный долг составил 0,0 тыс. руб. в том числе: - задолженность третьих лиц, переоформленная в муниципальный долг - 0,0 тыс. руб. Долговые обязательства на 01.01.2018 год составили 0,0 тыс. руб. 7. Переданные и принятые полномочия Решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 11.02.2010 № 33 «Об утверждении соглашений о передаче (принятии) полномочий по решению вопроса местного значения приняты полномочия по формированию и исполнению бюджета от всех поселений». Полномочия переданы по внешнему и внутреннему муниципальному контролю за исполнением бюджета с учетом передачи субвенций. В 2017 году на основании соглашений, плана работы контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район» на 2017 год проведены следующие контрольные мероприятия и экспертно-аналитические мероприятия, представленные в таблице 9: Таблица 9.
Также Советом депутатов МО «Инзенский район» от 24.04.2013 № 40-45 на 2014 год (действующие решения, соглашения) утверждались решения «О принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» в части муниципального заказа, с учетом передачи субвенций. 8. Факты нарушений бюджетного законодательства в отчетном периоде по материалам проверок контрольно-ревизионной комиссии. Контрольно-ревизионная деятельность проводилась на основе утвержденного плана. В таблице 10 представлены основные итоги деятельности контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год. Таблица 10. Основные итоги деятельности
Нарушений 16,1% от проверенных средств Устранено 47% нарушений Таблица 11.
Контрольные мероприятия, проводимые контрольно-ревизионной комиссией Совета депутатов МО «Инзенский район», были подробно изложены в информации к отчету председателя контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район» о проделанной работе за 2017 год. Отчет размещен на сайте МО «Инзенский район», утвержден решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 22.02.2018 № 15. 9.Использование муниципального имущества Информация по выполнению программы использования муниципального имущества будет изложена в заключении на отчет о работе Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям за 2017 год. Выводы: В соответствии со ст. 65 Устава Отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год представлен в утвержденные сроки со всеми необходимыми документами и материалами. Первоначальным решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 23.12.2016 № 97 «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» утверждены следующие основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район» на 2017 г.: - общий объем доходов бюджета района в сумме 438152,66244 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 357376,86244 тыс. руб.; - общий объем расходов бюджета в сумме 438152,66244 тыс. руб.; - дефицит бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей. С учетом всех изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 29.12.2017 № 94 «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район» на 2017 год сложились следующим образом. - общий объем доходов бюджета района в сумме 611158,63446 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 469710,58245 тыс. руб.; - общий объем расходов бюджета в сумме 626695,78210 тыс. руб.; - дефицит бюджета в сумме 15537,1476 тыс. руб., источники покрытия дефицита бюджета выбраны в соответствии с действующим законодательством. Доходная и расходная части бюджета в течении 2017 года также изменялись без внесения изменений в решение о бюджете на 2017 г., на основании ст. 217, 232, 242 БК РФ в связи с дополнительно полученными из областного бюджета безвозмездными поступлениями, возврата остатка неиспользованных субсидий, субвенций, а также в связи с перераспределением бюджетных ассигнований. Проведя проверку и анализ по исполнению бюджета муниципального образования «Инзенский район» можно отметить, что бюджетное законодательство на стадиях организации исполнения муниципального бюджета, а также подготовка отчета об исполнении бюджета муниципального образования соблюдалось. Предложения, которые необходимо выполнять: - прогнозирование как доходных, так и расходных статей бюджета, производить, анализируя два предыдущих и текущий год; - продолжить работу по увеличению налогового потенциала и сокращению недоимки; - не допускать возникновение кредиторской задолженности, продолжать работу по погашению имеющейся кредиторской задолженности. Отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год, представленный в контрольно-ревизионную комиссию Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» (от 27.03.2018 № 169вн) при проведении экспертно-аналитического мероприятия признан ДОСТОВЕРНЫМ. Учитывая вышеизложенное, контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Инзенский район» считает возможным принять проект решения «Об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2017 год», с учетом настоящего заключения. Председатель контрольно- ревизионной комиссии Совета депутатов
МО
«Инзенский район» Н.В. Шафеева
|
Поиск по сайтуСсылки |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||