КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ  КОМИССИЯ

СОВЕТА  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от  20 марта  2020 года                                                                         № 7

В соответствии  со  статьей  264.4  «Внешняя  проверка  годового отчета  об  исполнении   бюджета»  Бюджетного  Кодекса Российской  Федерации,  Положения «О  порядке организации  и  проведения  внешней  проверки  годового  отчета  об  исполнении  бюджета  МО «Инзенский район»,  на основании обращения  Главы  администрации МО   Глотовское  городское  поселение  (обращение  от  17.03.2020  №  80),  проведена    внешняя  проверка     годового  отчета  об  исполнении   бюджета  муниципального образования Глотовское городское  поселение за  2019 год.

 

Основанием  для  проведения  внешней  проверки  являются:

-Бюджетный кодекс РФ;

-Устав муниципального  образования Глотовское городское поселение;

-Положение «О порядке организации  и  проведения  внешней  проверки  годового  отчета об  исполнении  бюджета  МО  «Инзенский район», утвержденного  решением Совета депутатов от 06.05.2009 № 40;

-план работы контрольно-ревизионной  комиссии   Совета  депутатов  муниципального  образования  «Инзенский  район» на 2020 год;

-соглашение  о  переданных  (принятых)  полномочиях.

 

         В  ходе  проверки  установлено:

 

Отчет об исполнении бюджета за 2019 год в контрольно-ревизионную  комиссию   Совета  депутатов  муниципального  образования  «Инзенский  район» представлен,   в полном объеме и с пояснительной  запиской.

Бюджет  поселения  на  2019  год утвержден  решением  Совета  депутатов  Глотовское городское поселение от 24.12.2018  № 43  «О  бюджете  муниципального  образования   Глотовское  городское  поселение  на  2019 год».  Бюджет  поселения  принят  по доходам в сумме  6598,058 тыс. руб., по расходам в сумме 6598,058  тыс. руб. и с  дефицитом бюджета в  сумме   0,0 тыс. руб.

 На основании   решений Совета депутатов муниципального  образования   Глотовское  городское  поселение  за  отчетный  период  вносились изменения  и  уточнения  в  утвержденный  бюджет  6  раз.

Доходы поселения по видам доходов указаны в таблице 1.

1.     Доходы бюджета муниципального образования  Глотовское городское поселение.

 

         Доходы поселения по видам доходов, согласно отчету об исполнении бюджета за 2019 год, указаны в таблице 1.

                                                                                Таблица 1  (тыс. руб.)

Наименование доходов	Факт 2017 года	Факт 2018 года	План 2019 года	Испол-нено за 2019 год	% выпол-нения	Структура  в  %
						в 2018 году	по факту 2019 г
1.Налоговые доходы, в т.ч.:	12061,2	13545,5	9256,2	12636,6	136,5	88,5	85,6
-НДФЛ	3587,7	3716,8	3516,0	3835,4	109,0	24,3	25,98
Акцизы на нефтепродукты	1070,8	1165,8	1192,7	1297,7	108,8	7,6	8,8
-им-во физ. лиц	82,9	87,9	46,0	47,0	100,0	0,6	0,3
-земельный налог	7317,0	8574,6	4501,5	7454,8	165,6	56,0	50,5
- госпошлина	3,0	0,4	0,0	1,7	+1,7	0,02	0,01
2.Неналоговые доходы, в т.ч.:	251,9	401,1	192,7	196,0	101,7	2,6	1,3
-доходы от аренды земельн. участков	13,8	20,1	4,5	4,7	104,4	0,1	0,03
- доходы от сдачи в аренду имущества	142,1	150,0	114,7	117,7	102,6	1,0	0,8
- доходы от оказания платных услуг	105,2	162,7	73,5	73,6	100,1	1,1	0,5
- доходы от продажи	1,9	2,1	0,0	0,0	0,0	0,01	0,0
-прочие доходы	0,0	66,2	0,0	0,0	0,0	0,4	0,0
Итого налоговые и неналоговые  доходы	12313,0	13946,6	9448,9	12832,6	135,8	91,1	86,9
Безвозмездные поступления	885,6	1358,0	1930,3	1930,3	100,0	8,9	13,1
Всего доходов	13198,6	15304,6	11379,2	14762,9	129,7	100	100

 

Из данной таблицы видно, что  доходы бюджета поселения составили 14762,9 тыс.руб., и исполнены на 129,7%  к уточненным плановым показателям.

Выполнение плана обеспечено по всем доходным источникам собственных доходов.

Основная доля налогов -  налоговые доходы                   85,6 %, неналоговые доходы  составляют 1,3%, безвозмездные поступления составляют 13,1 %.

Налоговые и неналоговые  доходы  исполнены с увеличением на 3383,7 тыс.руб. к  плановым. К уровню прошлого года  с уменьшением на 1114,0 тыс. руб.  

 Налог на доходы физических лиц исполнен на  109,1% (3835,4  тыс.руб.), К уровню прошлого года  с увеличением на 118,6 тыс. руб. (в 2018 году -  3716,8 тыс.руб.). Доля данного доходного источника в собственных доходах составляет 29,9%.

В таблице 2 представлено количество субъектов предпринимательства.

Таблица 2.

 

№ п/п	Наименование магазина	Индивидуальный предприниматель	Площадь	Количество работников	Вид деятельности
1.	«Сказка»	Бухарская Н.В.	47	3	Розничная торговля смешанными товарами
2.	«Продукты»	Липатов Н.И.	72	2	Розничная торговля смешанными товарами
3.	«Ольга»	Липатова А.Е.	48,58	-	Розничная торговля смешанными товарами
4.	«РосТоргсервис»	Фомина М.Ю.	120	3	Розничная торговля смешанными товарами
5.	«Золушка»	Дударев А.Г.	100	2	Розничная торговля хозяйствен-ными  товарами
6.	«Дубок»	Гуржапова Л.М.	29	3	Розничная торговля смешанными товарами
7.	ООО «Орион+»	Дмитриев В.В.	71	2	Розничная торговля смешанными товарами
8.	«Продукты»	Ермошина В.Н.	21	2	Розничная торговля смешанными товарами
9.	«Татьяна»	Недошивина  С.В.	17	1	Розничная торговля смешанными товарами
10.	«Светлана»	Бурлакова С.Н.	32	3	Розничная торговля смешанными товарами
11.	«Аделина»	Просвирнин А.Н.	65	10	Розничная торговля смешанными товарами
12.	«Улыбка»	Колпакова Н.В.	33	1	Розничная торговля смешанными товарами
13	Станция техобслуживания			1
14	Пилорама ИП Шумкин			1
				34

 

Из таблицы 2 видно, что 34 человек  задействованы в субъектах предпринимательства.

Акцизы на нефтепродукты в поселение поступили в сумме 1297,7 тыс. руб. или 108,8% от плана -1192,7  тыс. руб. К факту 2018 года на 131,9 тыс. руб. с увеличением (1165,8 тыс. руб.).

Налог на имущество физических лиц поступил в сумме 47,0 тыс. руб. или 102,2% к утвержденному плану (46,0 тыс. руб.). К факту 2018 года с уменьшением на 40,9 тыс.руб.  

Согласно представленной информации администрацией Глотовского городского  поселения на 01.01.2020 в поселении имеется 1225 зданий, из них:

- здания, поставленные на учёт в Росреестре - 32,3%;

- здания, в которых никто не проживает - 39,6%;

- здания, используемые в качестве жилого дома или дачи, которые поставлены на учёт в Росреестр - 53,7%.

Земельный налог поступил в сумме 7454,8 тыс. руб. или на 2953,3 тыс. руб. с увеличением к  утверждённому плану (4501,5 тыс. руб.).  К факту 2018 года с уменьшением на 1119,8 тыс. руб. (2018 год - 8574,6 тыс. руб.). В связи с изменением в законодательстве в 2017-2018 году поступил дополнительно налог на землю от войсковой части, ранее предоставлялась льгота.

Доходы от сдачи в аренду имущества  выполнены в соответствии с уточненным планом на 102,7% или 122,4 тыс. руб.

По данным, представленным Управлением финансов, на 01.01.2020 г. в Глотовском городском поселении имеется недоимка по налогам в сумме 708,875 тыс. руб., в том числе:

- НДФЛ - 3,4 тыс. руб.;

- УСНО - 9,903 тыс. руб.;

- ЕНВД - 10,938 тыс. руб.;

- ЕСХ- 0,0 тыс.руб.;

- налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогооблажения- 19,042 тыс. руб.;

- налог на имущество - 67,171 тыс. руб.;

- транспортный налог - 531,931 тыс. руб.;

- земельный налог - 66,481 тыс. руб.

         Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов поступили в сумме 1930,3  тыс. руб. или   100% от плана. В  общем  объеме  доходов  данные поступления  составили 13,1%.

 

2.     Расходы бюджета муниципального образования  Глотовское городское поселение

Уточненный план по расходам бюджета на 2019 год составил 15164,1 тыс. руб. или на 8566,0 тыс. руб. с увеличением к  первоначально утвержденному.

Следует отметить, что  в бюджетной  росписи расходы утверждены в сумме 15162,4 тыс. руб.

В нарушение ст. 217 БК РФ имеется расхождение данных бюджетной росписи и решения Совета депутатов поселения от 23.12.2019 № 49 «О внесение изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Глотовское городское поселение от 24.12.2018 № 43 «О бюджете муниципального образования Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области на 2019 год» на сумму 1,7 тыс. руб.

Финансирование  произведено  в  пределах фактически  произведенных  расходов и полученных  межбюджетных  трансфертов.

Бюджетная  роспись  соответствует  бюджетным  ассигнованиям. 

В  таблице 3 представлены  расходы в целом по поселению.

                                                                          Таблица 3.  (тыс.руб.)                                            

Наименование  расходов	Факт 2017 года	Факт 2018 года	Уточ-ненный план 2019 г.	Испол-нено в 2019 году	% вы- полнения	Структура  в  %
						в 2018 году	в 2019 году
Общегосударственные вопросы, в т.ч.:	4210,9	7364,3	6582,8	6581,2	99,98	52,4	44,2
- резервный фонд	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- межбюджетные   трансферты	12,0	36,0	32,0	32,0	100	0,3	0,2
Национальная оборона (ВУС)	153,8	86,1	58,99	58,99	100	0,6	0,4
Национальная безопасность (ПОЖ)	5,0	32,6	9,0	9,0	100	0,2	0,1
Национальная экономика	1142,1	1870,9	1694,8	1434,6	84,65	13,3	9,6
ЖКХ	565,4	3873,7	3467,5	3467,4	99,9	27,6	23,3
Культура, кинематография, средства массовой информации	689,8	781,7	3227,8	3210,5	99,46	5,6	21,6
Соц. политика	18,0	41,9	121,4	121,4	100	0,3	0,8
Расходы,  всего	6785,1	14051,2	15162,4	14883,1	98,16	100	100

Расходы бюджета в 2019 году исполнены в сумме  14883,1 тыс.руб., что составили 98,16%  к уточненному плану.

В соответствии с планом или на 100%  исполнены расходы по разделам: национальная оборона, национальная безопасность, соц. политика; по  остальным разделам  расходы исполнены в пределах 84,65-99,9%.

Согласно структуры расходов, основную долю расходов составляют  расходы на национальную экономику - 9,6% или 1434,6 тыс.руб., и  расходы по разделу Общегосударственные вопросы - 44,2% или 6581,2 тыс.руб., в т.ч. расходы по разделу «Другие общегосударственные расходы»  в сумме 4675,1 тыс. руб. (расходы по муниципальному казенному учреждению «Управление делами» администрации муниципального образования Глотовское городское поселение).

Расходы по разделу «Национальная экономика» произведены в сумме 1434,6 тыс. руб., в т.ч.:

- МП «Развитие дорожного хозяйства» МО Глотовское городское поселение» - 840,0 тыс. руб.

Расходы по разделу «ЖКХ» произведены в сумме 3467,4 тыс. руб., в т.ч.:

- софинансирование ТОС - 353,3 тыс. руб.;

- уличное освещение - 694,0 тыс. руб.;

- содержание мест захоронения - 105,8 тыс. руб. и др.

Расходы по разделу «Культура, кинематография» произведены в сумме 3210,5 тыс. руб.,в т.ч.:

- расходы по библиотеке - 708,5 тыс. руб. и др.

Расходы по разделу «Социальная политика» произведены в сумме 121,4 тыс. руб., в т.ч.:

- доплата к пенсиям муниципальным служащим - 121,4 тыс. руб.

Остаток  бюджетных средств  на  счете  по состоянию   на 01.01.2018 г. - 7138,3 тыс. руб., на 01.01.2019- 8391,7 тыс.руб., на 01.01.2020 - 8271,6 тыс. руб.,

         Основные  средства  на  начало года  числятся с балансовой стоимостью 4638,9  тыс. руб.  на  конец  года  5044,9 тыс. руб.

         В отчетном периоде  в результате поступило муниципального имущества на общую сумму 4123,6 тыс. руб., выбытие составило 2124,6 тыс. руб.  

Дебиторская  задолженность  по состоянию на  01.01.2020 года  составила 0,0 тыс. руб.

Кредиторская  задолженность   на  01.01.2020 отсутствует.

Задолженность по заработной плате и коммунальным услугам по состоянию на 01.01.2020 года не числится.

По  состоянию  на  01.01.2020 в муниципальном образовании Глотовское городское поселение   функционирует  3  учреждения  (МУ Администрация МО, ВУС, МКУ «Управление делами»).

 

 Предложено:

         В  соответствии  с  заключением  на  отчет  Администрации Глотовское городское поселение  по  исполнению  муниципального  бюджета  за  2019  год  контрольно-ревизионная  комиссия   Совета  депутатов  муниципального  образования  «Инзенский  район»  считает  целесообразным  предложить  Администрации:

         - принять меры по сокращению недоимки;

  - вопросам  планирования доходов  и  расходных  статей  бюджета   уделять  должное  внимание  в  целях  сокращения  дополнительных  передвижек  ассигнований, в целях эффективности использования бюджетных средств;

- провести служебную проверку и вынести  предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, лицам отвечающим за составление проектов решений о бюджете  поселения (ст. 295 БК РФ).

Отчет об исполнении бюджета МО Глотовское городское поселение за  2019 года соответствует действующему законодательству и признан достоверным на основании экспетрно-аналитического мероприятия.

  На  основании  изложенного  контрольно-ревизионная  комиссия   Совета  депутатов  муниципального  образования  «Инзенский  район»  полагает,  что  отчет  об  исполнении  бюджета  подлежит  рассмотрению, обсуждению и утверждению.

 

 

Аудитор  контрольно-ревизионной

комиссии Совета депутатов

МО «Инзенский район»                                                                  Е.В. Володина