Контрольно-ревизионная  комиссия Совета  депутатов

муниципального образования «Инзенский район»

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на  проект решения  «О  бюджете муниципального  образования Труслейское  сельское поселение  на 2021 год», подготовленного  по  результатам проведенных  аналитических  мероприятий 

 

от 18 ноября 2020 года                                                                             № 33

 

В соответствии со ст.157 бюджетного кодекса РФ, ст. 8 положения о контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Инзенский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от  02.09.2011  № 69, планом работы контрольно-ревизионной комиссии  Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» на  2019 год,  на основании    соглашения  о  передаче  (принятии)  полномочий  по  осуществлению  контроля  за  соблюдением  установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта решения о бюджете,  утвержденного  решениями  Советов  депутатов  муниципального  образования  «Инзенский  район» от  17.11.2019 года  № 72.

При подготовке заключения проанализировано наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок  формирования и расчетов параметров основных показателей.

 

1.     Общие положения

В  ходе  подготовки  заключения  были  использованы  следующие  нормативные  документы:

-Бюджетный  кодекс РФ (далее БК РФ);

-ФЗ №131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления в РФ»;

-Устав муниципального образования «Труслейское  сельское  поселение».

Согласно  мероприятий, проект  решения  «О  бюджете  муниципального образования  Труслейское сельское  поселение  на  2021 год»  представлен в Совет  депутатов поселения в установленные  сроки  со    всеми  необходимыми  приложениями.  Для  подготовки  заключения на  проект данного решения в  контрольно-ревизионную  комиссию       документы   представлены своевременно.

Проект  бюджета  сформирован  на  основе:

-  прогноза  социально-экономического  развития района, поселения, перспективного финансового плана;

- реестра расходных обязательств;

- действующего  законодательства  о  бюджете,  налогах  и  сборах РФ,  Законодательства  Ульяновской  области,  муниципальных  правовых  актов.

Проектом бюджета доходы  прогнозируются в сумме  8177.676  тыс. руб., в том числе дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 4343,781 тыс. руб.

Объем бюджетных расходов в проекте бюджета запланирован в сумме 8177,676 тыс. руб.

Размер дефицита бюджета составляет 0,0 тыс. руб., что соответствует статье  92.1 пункта 3 Бюджетного кодекса РФ (не более 5%).

 

2.     Доходы бюджета муниципального образования Труслейское сельское поселение

2.1.          Налоговые и неналоговые доходы

           Формирование бюджета поселения по доходам  просчитаны  из расчета  фактического  поступления  за  прошлые  годы  и  перспективы  развития  поселения.   Доходы в  проекте  решения  сформированы  в  сумме  8177,676 тыс. руб., в т.ч. налоговые и неналоговые доходы - 913,5 тыс. руб., безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы РФ - 7264,1  тыс. руб., в т.ч. дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 4343,781 тыс. руб.

                                                                                                                      Таблица 2.1.

         Анализ  показателей  доходов бюджета в динамике 2019-2021 годы

Наименование показателей	2019 год, факт, тыс. руб.	2020 год, ожидаемое исполнение, тыс. руб.	2021 год проект, тыс. руб.	2021 к ожидаемому 2020 г., в %
Доходы - всего, в т.ч.	946,6	888,7	913,5	102,8
- налоговые доходы	886,8	841,2	866,0	102,9
- неналоговые  доходы	59,8	47,5	47,5	100

Проект  бюджета  муниципального  образования  «Труслейское сельское поселение»  на 2021 год по  доходам  запланирован  в  сумме     8177,676 тыс. руб.,  в  том  числе  налоговые  доходы 913,5 тыс. руб., что  составляет  102,8%  от   ожидаемой  оценки  поступления  доходов  2020 года  (888,7 тыс. руб.), неналоговые доходы 47,5 тыс. руб. - 100% (47,5 тыс. руб.).

Доля  налоговых и неналоговых доходов  в  общей  сумме  доходов  составляет 11,2 %. Финансовая  помощь  поселению (дотации, субвенции, прочие межбюджетные трансферты)  запланирована в сумме 7264,176 тыс. руб. или 88,8%.

 

Налог на доходы физических  лиц  на  2021 год  запланирован  в  сумме 639,0 тыс. руб.  к  ожидаемой  оценке  исполнения   за  2020  год  103,9% (615,0  тыс. руб.).  Доля  данного  налога  в общей сумме  налоговых и неналоговых  доходов  составляет 70%.

Налог на  имущество физических  лиц  запланирован  в сумме 87,0 тыс. руб. Доля налога - 9,5%.

Прогнозные  цифры  по  земельному  налогу - 140,0 тыс. руб.,  план  рассчитан  с  учетом  внесений изменений в налоговый кодекс. Доля налога - 15,3%.

Доходы  от  использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности запланированы  в  сумме  47,5 тыс. руб. или 100% к ожидаемой оценке 2020 года.  Доля дохода  составляет  5,2%.

Доходы  от  платных  услуг на 2021 год не запланированы. 

 

3.        Расходы бюджета муниципального образования Труслейское сельское поселение на 2021 год

Проект бюджета поселения по расходам на 2021 год  сформирован в сумме 8177,676  тыс. руб., дефицит  бюджета на 2021 год  0,0 тыс. руб.

Расчетные показатели  составлены  по  каждому  бюджетному  учреждению  с  приложением  необходимых  расчетов,  обоснований.

Распределение бюджетных ассигнований (приказ МФ РФ от 01.07.2013 № 65н)  МО «Труслейское сельское поселение» на 2021 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов РФ в динамике 2019-2021 годы представлены в таблице 3.1.

                                                                                                          Таблица 3.1.

Анализ расходов в динамике 2019-2021 годов

Показатели		Факт  2019 г.	Ожидаемая оценка исполнения 2020 г.	Прогноз на 2021 г.	2021 к 2020, %
Код расхода	Наименование раздела, подраздела
0100	Общегосударственные расходы	4593,5	5305,7	4315,8	81,3
0200	Национальная оборона	96,9	96,1	98,0	102
0300	Национальная безопасность	153,0	188,2	238,59	126,8
0400	Национальная экономика	1523,9	11733,2	1607,4	13,7
0500	ЖКХ	2895,5	2586,1	1086,22	42
0600	Охрана окружающей среды	0,0	0,0	0,0	0,0
0700	Образование	0,0	0,0	0,0	0,0
0800	Культура, кинематография	587,3	349,4	706,87	202,3
1000	Социальная   политика	120,3	134,2	106,12	79
1100	Физическая культура и спорт	13,2	13,4	18,6	138,8
	ВСЕГО	9983,5	20406,3	8177,6	40

 

        Анализ таблицы 3.1.  показал, что планируемые расходы на 2021 год представлены с уменьшением к оценке 2020 года, а именно планируемые расходы на 2021 год составляют 40% к предыдущему году.

        В  бюджете  поселения  предусмотрен  резервный  фонд  в  сумме  10,0 тыс. руб.

         Расходы по разделу «Социальная политика» предусмотрены в сумме 106,12 тыс. руб., в т.ч. 96,12 тыс. руб. на пенсионное обеспечение (доплата 3 пенсионерам) по решению Совета депутатов МО Труслейское сельское поселение от 02.04.2014 №21.

           Наибольший удельный вес в структуре расходов поселения занимают общегосударственные вопросы, расходы по национальной экономике.

 

4.        Муниципальный долг, расходы на обслуживание и погашение муниципальных и долговых обязательств

 

           В проекте бюджета на 2021 год выпуск муниципальных ценных бумаг, получение, как бюджетных, так и коммерческих кредитов в 2021 году не планируется.

            Предоставление муниципальных гарантий и бюджетных кредитов в 2021 году не планируется.

            Верхний предел муниципального долга на 01.01.2022 год установлен в размере 0,0 тыс. руб., который рассчитан из прогнозируемого общего объёма доходов бюджета, безвозмездных поступлений, поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам, общего годового объема доходов для расчета предельного объёма муниципального долга.

          Предельный объем муниципального долга на 2021 год - 0,0 тыс. руб.

          Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга  в 2021 году - 0,0 тыс. руб.

 

5.        Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальным учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

Не предусмотрено в проекте бюджета на 2021 год.

6.        Муниципальные  программы

          В проекте бюджета предусмотрены ассигнования подлежащие финансированию из бюджета в 2021 году на реализацию:

-  муниципальной  программы  «развитие системы дорожного хозяйства в муниципальном образовании «Инзенский район» на 2018-2023 годы» в сумме 1350,0 тыс. руб. и др.

 

7.        Выводы  и  предложения                                                                                                            

            Контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов считает целесообразным предложить Администрации

                  При формировании  проекта бюджета на последующие годы:

 - определять приоритеты с учётом реальных возможностей местного бюджета. Частичное финансирование, как правило, не позволяет осуществить весь запланированный комплекс мероприятий, и, соответственно, решить ключевые социально-экономические задачи муниципального образования.

На основании изложенного Контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Инзенский район» полагает при рассмотрении проекта бюджета на 2021 год на Совете депутатов МО «Труслейское сельское поселение» необходимым учесть  настоящее Заключение.

В целом проект бюджета соответствует положениям Бюджетного Кодекса РФ, и причин для его отклонения Контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Инзенский район» не усматривает.

 

 

Аудитор контрольно-

ревизионной комиссии

Совета депутатов

МО «Инзенский район»                                                                   Е.В. Володина