Контрольно-ревизионная  комиссия Совета  депутатов

муниципального образования «Инзенский район»

 

Заключение на  проект решения  «О  бюджете муниципального  образования Коржевское  сельское поселение  на 2022 год», подготовленного  по  результатам проведенных  аналитических  мероприятий 

от 09 ноября 2021 года                                                                             № 30

В соответствии со ст.157 бюджетного кодекса РФ, ст. 8 положения о контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Инзенский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район»  от 02.09.2011 № 69, планом работы контрольно-ревизионной комиссии  Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район»  на  2021 год,  на основании соглашения  о  передаче  (принятии)  полномочий  по  осуществлению  контроля  за  соблюдением  установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта решения о бюджете,  утвержденного  решениями  Советов  депутатов  муниципального  образования  «Инзенский  район» от  29.11.2019 года  № 72.

При подготовке заключения проанализировано наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок  формирования и расчетов параметров основных показателей.

 

1.     Общие положения

В  ходе  подготовки  заключения  были  использованы  следующие  нормативные  документы:

-Бюджетный  кодекс РФ (далее БК РФ);

-ФЗ №131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления в РФ»;

-Устав муниципального образования «Коржевское  сельское  поселение».

Согласно  мероприятий, проект  решения  «О  бюджете  муниципального образования  Коржевское сельское  поселение Инзенского района Ульяновской области  на  2022 год»  представлен в Совет  депутатов поселения в установленные  сроки  со всеми  необходимыми  приложениями.  Для  подготовки  заключения на  проект данного решения в  контрольно-ревизионную  комиссию       документы   представлены своевременно.

Проект  бюджета  сформирован  на  основе:

-  прогноза  социально-экономического  развития района, поселения, перспективного финансового плана;

- реестра расходных обязательств;

- действующего  законодательства  о  бюджете,  налогах  и  сборах РФ,  Законодательства  Ульяновской  области,  муниципальных  правовых  актов.

Проектом бюджета доходы  прогнозируются в сумме  7428,356 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления - 6987,056 тыс. руб.

Объем бюджетных расходов в проекте бюджета запланирован в сумме 7428,356  тыс. руб.

Размер дефицита бюджета составляет  0,0  тыс. руб., что соответствует статье  92.1 пункта 3 Бюджетного кодекса РФ (не более 5%).

 

2.     Доходы бюджета муниципального образования Коржевское сельское поселение

2.1.          Налоговые и неналоговые доходы

           Формирование бюджета поселения по доходам  просчитаны  из расчета  фактического  поступления  за  прошлые  годы  и  перспективы  развития  поселения. Доходы в  проекте  решения  сформированы  в  сумме  7428,356  тыс. руб.,  в т.ч. налоговые и неналоговые доходы - 441,3 тыс. руб., безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы РФ -6987,056 тыс. руб., в т.ч. дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 4791,077 тыс. руб.

                                                                                             Таблица 2.1

Анализ  показателей  налоговых и неналоговых доходов бюджета в динамике 2020-2022 годы

Наименование показателей	2020 год факт, тыс. руб.	2021 год, ожидаемое исполнение, тыс. руб.	2022 год проект, тыс. руб.	2022 к ожидаемому 2021, в %
Доходы - всего, в т.ч.	534,2	467,9	441,3	94,3
- налоговые доходы	468,7	398,8	372,2	93,3
- неналоговые  доходы	65,5	69,1	69,1	100,0

Проект  бюджета  муниципального  образования  «Коржевское сельское поселение»  на 2022 год по  доходам  запланирован  в  сумме     7428,356  тыс. руб.,  в  том  числе  налоговые  доходы 372,2 тыс. руб., что  составляет 93,3%  от   ожидаемой  оценки  поступления  доходов  2021 года  (398,8 тыс. руб.), неналоговые доходы 69,1 тыс. руб. - 100% (69,1 тыс. руб.).

Доля  налоговых и неналоговых доходов  в  общей  сумме  доходов  составляет 5,9%. Финансовая  помощь  поселению (дотации, субвенции, прочие межбюджетные трансферты)  запланирована в сумме 6987,056 тыс. руб. или 94,1%. 

Структура налогов в налоговых и неналоговых доходах бюджета поселения представлена на рисунке 1.

Рисунок 1.

 

Налог на доходы физических  лиц  на  2022  год  запланирован  в  сумме 257,1 тыс. руб.  к  ожидаемой  оценке  исполнения   за  2021  год  105,5% (243,7  тыс. руб.).  Доля  данного  налога  в общей сумме  налоговых и неналоговых  доходов  составляет  58,3%.

Налог на  имущество физических  лиц  запланирован  в сумме 21,3 тыс. руб. или 100,9% к ожидаемой оценке 2021 года . Доля налога - 4,8%.

Прогнозные  цифры  по  земельному  налогу - 93,8 тыс. руб.,  план  рассчитан  с  учетом  внесений изменений в налоговый кодекс. Доля налога - 21,3%.

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселения  запланированы  в  сумме  33,6 тыс. руб. Доля дохода  составляет  7,6%.

Доходы  от  платных  услуг на 2022 год запланированы в сумме 35,5 тыс. руб.  Доля дохода  составляет  8,0%.

 

 

3.  Расходы бюджета муниципального образования Коржевское сельское поселение на 2022 год

 

Проект бюджета поселения по расходам на 2022 сформирован в сумме 7428,356 тыс. руб.

Распределение бюджетных ассигнований (приказ МФ РФ от 06.06.2019 № 85н)  МО «Коржевское сельское поселение» на 2022 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов РФ в динамике 2020-2022 годы представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Анализ расходов в динамике 2020-2022 годов

Показатели		Факт  2020 г.	Ожидаемая оценка исполнения 2021 г.	Прогноз на 2022 г.	2022 к  2021 г., % роста, снижения
Код расхода	Наименование раздела, подраздела
0100	Общегосударственные вопросы	5044,3	5273,8	5084,6	96,4
0200	Национальная оборона	106,1	109,3	85,9	78,6
0300	Национальная безопасность	136,2	188,8	208,7	110,5
0400	Национальная экономика	648,9	1568,6	408,7	26,1
0500	ЖКХ	800,4	634,3	748,8	118,1
0800	Культура, кинематография	590,9	1202,3	731,1	60,8
1000	Социальная политика	212,6	153,6	160,6	104,6
ВСЕГО		7539,4	9130,7	7428,4	81,4

        Анализ таблицы 3.1.  показал, что планируемые расходы на 2022 год представлены с уменьшением к оценке 2021 года, а именно планируемые расходы на 2022 год составляют 81,4% к предыдущему году.

         В  бюджете  поселения  предусмотрен  резервный  фонд  в  сумме  5,0 тыс. руб.

         В  расчетных  показателях  также  предусмотрены  ассигнования  на финансирование  переданных  полномочий  местного  значения в сумме 165,7 тыс. руб. 

                    Структура расходов поселения представлена на рисунке 2.

 

          Основную долю в расходной части бюджета составляют «Общегосударственные вопросы» - 5084,580 тыс. руб. или   68,4% от всех расходов, в том числе 3513,569 тыс. руб. расходы по другим общегосударственным вопросам.

           Расходы по разделу «Культура, кинематография» планируются в сумме 731,1 тыс. руб. или 9,8% от всех расходов.

           Расходы по разделу «Национальная экономика» планируются в сумме 408,7 тыс.руб. или  5,5%.

          Расходы по разделу «Социальная политика» планируются направить на выплаты к муниципальным пенсиям в сумме 160,6 тыс. руб. или 2,2% от всех расходов, в т.ч.:

         - доплата к пенсиям муниципальных служащих - 160,6 тыс. руб. (решение Совета депутатов муниципального образования «Коржевское сельское поселение» от 05.11.2014 № 28, доплата назначена 5 пенсионерам).

        Статьей 7 проекта решения «О бюджете муниципального образования Коржевское сельское поселение на 2022 год» предусмотрено ограничение увеличения численности муниципальных служащих и работников муниципальных казённых учреждений в муниципальном образовании Коржевское сельское поселение.

4.        Муниципальный долг, расходы на обслуживание и погашение муниципальных и долговых обязательств

           В проекте бюджета на 2022 год выпуск муниципальных ценных бумаг, получение, как бюджетных, так и коммерческих кредитов в 2022 году не планируется.

            Предоставление муниципальных гарантий и бюджетных кредитов в 2022 году не планируется.

            Верхний предел муниципального долга на 01.01.2023 год установлен в размере  0,0 тыс. руб.  который  рассчитан из прогнозируемого общего объёма доходов бюджета, безвозмездных поступлений, поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам, общего годового объема доходов для расчета предельного объёма муниципального долга.

          Предельный объем муниципального долга на 2022 год - 0,0 тыс. руб.

          Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2022 году - 0,0 тыс. руб.

5.        Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальным учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

Не предусмотрено в проекте бюджета на 2022 год.

6.        Муниципальные  программы

       В проекте бюджета предусмотрены ассигнования  на реализацию муниципальных программ, подлежащих финансированию из бюджета в 2021 году, в т.ч.:

- управление муниципальной собственностью в муниципальном образовании Коржевское сельское поселение  на 2022 год - 50,0 тыс.руб.;

- муниципальная  программа «Информатизация администрации  муниципального образования Коржевское сельское поселение на 2021-2023 годы» в сумме 44,5 тыс. руб.;

-муниципальная программа «Развитие системы дорожного хозяйства  в МО «Инзенский район» на 2018-2023 годы» в сумме 300,0 тыс.руб. и др.

 

7.        Выводы  и  предложения

В  соответствии  с  заключением  на  проект   решения  «О  бюджете муниципального образования Коржевское  сельское  поселение   на  2022 год»  контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Инзенский район»  считает  целесообразным  предложить  при формировании  проекта бюджета на последующие годы:

 - определять приоритеты с учётом реальных возможностей местного бюджета. Частичное финансирование, как правило, не позволяет осуществить весь запланированный комплекс мероприятий, и, соответственно, решить ключевые социально-экономические задачи муниципального образования.

На основании изложенного Контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Инзенский район» полагает при рассмотрении проекта бюджета на 2022 год на Совете депутатов МО «Коржевское  сельское   поселение» необходимым учесть настоящее Заключение.

В целом проект бюджета соответствует положениям Бюджетного Кодекса РФ, и причин для его отклонения Контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Инзенский район» не усматривает.

 

Аудитор контрольно-

ревизионной комиссии

Совета депутатов

МО «Инзенский район»                                                                   Е.В. Володина