КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ  КОМИССИЯ

СОВЕТА  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

05 февраля 2015 года                                                                               № 1

В соответствии  со  статьей 264.4  «Внешняя  проверка  годового отчета  об  исполнении   бюджета»  Бюджетного  Кодекса Российской  Федерации, п.2,  ст. 9 6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  обращения  Главы МО   Валгусское  сельское  поселение  (письмо  от  27.01.2015  года  № 11), проведена    внешняя  проверка годового   отчета  об  исполнении   бюджета   поселения за  2014 год.

Основанием  для  проведения  внешней  проверки  являются:

-Бюджетный кодекс РФ;

- 6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

-Устав муниципального образования Валгусское сельское поселение;

-Положение «О порядке организации  и  проведения  внешней  проверки  годового  отчета об  исполнении  бюджета  МО  «Инзенский район», утвержденного  решением Совета депутатов от 06.05.2009 № 40;

-план работы контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» на 2015 год;

-соглашение  о  переданных  (принятых)  полномочиях.

В  ходе  проверки  установлено:

Отчет  за 2014 год в  контрольно-ревизионную комиссию Совета депутатов МО «Инзенский район» представлен   в  полном  объеме  с  пояснительной  запиской.

Бюджет  поселения  на  2014 год утвержден  решением  Совета  депутатов муниципального образования «Валгусское сельское поселение» от  18.12.2013  № 23 «О  бюджете  муниципального  образования   Валгусское  сельское  поселение  на  2014 год». 

Бюджет  поселения  принят  по доходам в сумме 4163,9 тыс. руб., по расходам в сумме 4163,9 тыс. руб.,   дефицит бюджета в  сумме   0,0 тыс. руб.

 За  отчетный  период  вносились изменения  и  уточнения  в  утвержденный  бюджет  решениями  Совета  депутатов  МО 15 раз.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Валгусское сельское поселение» от 31.12.2014 № 51 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Валгусское сельское поселение» от 18.12.2013 № 23 «О бюджете муниципального образования Валгусское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области на 2014 год» утверждены  уточненные доходы бюджета  в сумме  7108,69 тыс. руб., расходы бюджета в сумме 7154,94 тыс. руб.

1.     Доходы бюджета МО Валгусское сельское поселение.

Доходы поселения представлены в таблице 1.

Таблица 1. тыс. руб.

Наименование доходов	Факт 2011 год	Факт 2012 год	Факт 2013 год	План 2014 года	Исполнено 2014 год	% вы- полнения	Структура  в  %
							2012	2013	2014
1.Налоговые доходы, в т.ч.:	629,8	732,6	1021,7	818,0	826,0	101	12,7	15,2	11,6
-НДФЛ	518,3	561,0	488,7	371,8	380,4	102,3	9,7	7,3	5,4
-им-во физ. лиц	4,7	25,4	22,5	52,9	52,6	99,4	0,4	0,3	0,7
-земельный налог	71,7	97,5	105,7	124,8	124,8	100	1,7	1,6	1,8
2.Неналоговые доходы	104,4	335,6	238,2	163,8	157,1	95,9	5,8	3,5	2,2
в т.ч. доходы от оказания платных услуг	12,1	11,7	16,5	20,2	20,2	100	0,2	0,2	0,3
Итого налоговые и неналоговые  доходы	734,2	1068,2	1259,9	981,8	983,1	100,1	18,5	18,7	13,8
Безвозмездные поступления	4625,9	4700,8	5465,7	6126,9	6126,9	100	81,5	81,3	86,2
Всего доходов	5360,1	5769,0	6725,6	7108,7	7110,0	100,01	100,0	100	100

Из данной таблицы видно, что доходы бюджета поселения составили 7110,0 тыс. руб. и исполнены на 100,01%   к плановым показателям (7108,7  тыс. руб.),  в том числе налоговые и неналоговые доходы исполнены на 100,1%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы бюджета выше на 384,4 тыс. руб. или на 5,7%.

Выполнение плана обеспечено по всем  доходным источникам.

Из рисунка 1 видно, что основная доля налогов - это НДФЛ -37,9%, акцизы на нефтепродукты - 24,3%, земельный налог - 12,7%.

Как видно из таблицы 1, поселение является дотационным на 86,2%. Доля налоговых и неналоговых доходов составляет 13,8%.

Налог на доходы физических  лиц  поступил  в  бюджет  поселения в  сумме 380,4  тыс. руб.,  что  составляет  102,3% к плану,  к  факту  2013 года данные доходы  ниже  на 108,3 тыс. руб. (77,8%).  Доля  данного  доходного  источника  в  налоговых и неналоговых  доходах  составляет  37,9%.

Налог на имущество физических лиц поступил в бюджет поселения в сумме 52,6 тыс. руб. или на 30,0 тыс. руб.  с увеличением к  2013 году.

Доля налога 5,4%.

Земельный налог поступил в сумме 124,8 тыс. руб. или на 18,4 тыс. руб. больше чем в 2013 году (срок уплаты налога ноябрь 2014 г.). Доля налога 12,7%.

Доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, поступили в бюджет поселения в сумме 42,3 тыс. руб. Доля налога 4,3%.

Доходы от продаж поступили в сумме 8,0 тыс. руб. или 100% к плану. Доля налога в налоговых и неналоговых доходах 0,8%.

Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов поступили в сумме 6126,9  тыс. руб. или   100%  от плана. В  общем  объеме  доходов  данные поступления  составили 86,2%.

На 2014 год заключено 8 договоров  аренды  муниципального  имущества. Недоимка на 01.01.2014 составляет 1,1 тыс. руб. Недоимка на 01.01.2012 г в сумме 37,7 тыс. руб., на 01.01.2013 - 19,8 тыс. руб., на01.01.2014 - 0,0 тыс. руб.

2.     Расходы бюджета муниципального образования  Валгусское сельское поселение.

Уточненный план по расходам бюджета на 2014 год составил 7154,94 тыс. руб. или на 2991,0 тыс. руб. больше первоначально утвержденного.

Финансирование  произведено  в  пределах фактически  произведенных  расходов и полученных  межбюджетных  трансфертов.

Бюджетная  роспись  соответствует  бюджетным  ассигнованиям. 

В  таблице 2 представлены  расходы в целом по поселению.

Таблица 2.                                                                                          тыс. руб.

Наименование  расходов	Факт 2011	Факт 2012	Факт 2013	Уточ-ненный План, 2014	Исполнено, 2014 год	% вы- полнения	Структура  в  %
							Факт 2012	факт 2013	Факт 2014
Общегосударственные расходы, в т.ч.:	2461,0	2565,8	2652,4	2516,4	2480,4	98,6	44,6	49,4	35,1
-резервный фонд	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-межбюджетные трансферты	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	100	0,2	0,2	0,2
Национальная оборона (ВУС)	117,8	126,8	67,5	66,7	66,7	100	2,2	1,3	0,9
Национальная безопасность (ПОЖ)	38,3	43,4	23,7	47,9	47,9	100	0,8	0,4	0,7
Национальная экономика	0,0	507,8	42,9	2308,6	2272,0	98,4	8,8	0,8	32,1
ЖКХ	657,0	250,5	419,8	228,2	218,5	95,7	4,4	7,8	3,1
Культура, кинематография, средства массовой информации	2071,3	2235,2	2119,4	1942,2	1936,7	99,7	38,9	39,5	27,4
Соц. политика	8,5	18,9	43,9	45,1	45,1	100	0,3	0,8	0,6
Физическая культура и спорт	0,0	1,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,03	0,0	0,0
Расходы  всего	5357,3	5750,0	5369,5	7154,9	7067,2	98,8	100	100	100

Из данных таблицы 2, видно, что расходы бюджета в 2014 году исполнены в сумме 7067,2 тыс. руб., что составило 98,8% к плану.

Отклонение в исполнении  по разделу расходов  «Национальная экономика» - 2,6%, ЖКХ - 4,3%. В  соответствии с планом или на 100% в отчетном году исполнены расходы по следующим подразделам: «Культура, кинематография...»,  «Социальная политика» и др.

Из рисунка 2 видно, что в структуре расходов основную позицию занимают расходы по разделу «Национальная экономика» - 32,1%,  «Общегосударственные вопросы»  или 35,1% от всех расходов. 27,4% занимают расходы по разделу «Культура и кинематография».

 Остальные расходы занимают в структуре от 0,6% до 3,1%.

Расходы  на  содержание  аппарата  управления произведены на сумму 1135,4 тыс. руб. или 99,2%  к  уточненному  плану (1144,2 тыс. руб.). Данная доля расходов составляет 16,1%  в  общей  сумме  расходов за 2013 год.

Расходы от приносящей доход деятельности произведены согласно плановых показателей  в сумме 20,2 тыс. руб.

Остаток  средств  на  счете на 01.01.2015 - 89,0 тыс. руб., 01.01.2014 - 46,3 тыс. руб.,  на 01.01.2013 года  - 86,2 тыс. руб., на 01.01.2012 года- 67,2  тыс. руб.

 Основные  средства  на  начало года  составили  в сумме 14980,2  тыс. руб.  на  конец  года  14560,9 тыс. руб.  Уменьшение балансовой стоимости основных средств произошло в результате выбытия (списания)  библиотечного фонда, производственного и хозинвентаря, машин и оборудования на общую сумму 467,5 тыс. руб.

Дебиторской  задолженности  по состоянию на  01.01.2015 года  не имеется.

Кредиторская  задолженность    на 01.01.2015 составила 462,1 тыс. руб. (нарушение ст. 34, 162 БК РФ). (п.1.2.100. Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

По  состоянию  на 01.01.2015 года в муниципальном образовании  Валгусское сельское поселение функционирует подведомственных 3  учреждений  (МУ администрация МО «Валгусское сельское поселение», МКУ «Управление делами», ВУС). В декабре 2014 ликвидированы МКУК Валгусская сельская библиотека, МКУК Валгусский ЦСДК. 

Предложено:

В  соответствии  с  заключением  на  отчет  об  исполнении    бюджета  за  2014  год  контрольно-ревизионная комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район»  считает  целесообразным  предложить  Администрации МО «Валгусское сельское поселение»:

-вопросам  планирования доходов  и  расходных  статей  бюджета   уделять  должное  внимание  в  целях  сокращения  дополнительных  передвижек  ассигнований.

-не допускать  неэффективного  использования  бюджетных  средств (кредиторская  задолженность).

На  основании  изложенного,  контрольно-ревизионная комиссии Совета депутатов  МО «Инзенский район»  полагает, что  отчет об исполнении бюджета МО «Валгусское сельское поселение» соответствует требованиям БК РФ и рекомендован к  рассмотрению и утверждению.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии

Совета депутатов МО «Инзенкий район»                                                              Н.В. Шафеева