АРХИВНЫЙ САЙТ. Информация не является актуальнойИнзенский район Ульяновской области |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Поиск по сайту |
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления финансов Инзенского района Ульяновской области на 2011-2017 годыДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления финансов Инзенского района Ульяновской области на 2011-2017 годы (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» « Об утверждении порядка оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и её использования в процессе бюджетного планирования» № 292 от 25.05.2010 г. Подготовка Доклада осуществлена в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств. В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 02.10.2007 г. № 89 «О юридическом статусе Управления финансов муниципального образования «Инзенский район»» и решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 26.12.2012 г. № 107 « О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 02.10.2007 г. № 89, Управление финансов муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее - Управление финансов) является уполномоченным органом местного самоуправления Инзенского района, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Инзенском районе и координирующим деятельность в этой сфере органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Инзенского района. Управление финансов осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Инзенского района организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданных в установленном порядке в отраслях, видах деятельности. Краткая характеристика проблемного поля Бюджетно - финансовая система Инзенского района развивается в условиях нестабильного социально-экономического положения и непрерывно меняющегося, прежде всего, федерального законодательства, финансовой помощи и других во многом субъективных факторов, что приводит к неустойчивости системы и невозможности осуществления достоверных среднесрочных и долгосрочных финансовых прогнозов. В течение года Муниципальное образование «Инзенский район» вынуждено неоднократно пересматривать и корректировать показатели основного финансового документа района. Несмотря на положительные сдвиги в бюджетно - финансовой сфере, существует ряд проблем, снижающих эффективность бюджетного процесса и в целом муниципального управления в Инзенском районе: 1) несовершенство системы управления расходными обязательствами бюджета, ориентированной в значительной степени на операционный (казначейский) и последующий контроль расходов; 2) низкая заинтересованность муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами в связи с нехваткой финансовых ресурсов на покрытие текущих потребностей; При этом данные проблемы в полной мере относятся к полномочиям Управления финансов, установленным в Положении о нём, могут быть решены в рамках его собственной деятельности. На муниципальном уровне разработан план межведомственных мероприятий по увеличению дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств Инзенского района.
Раздел I. Цели, задачи деятельности Управления финансов и показатели их достижения Стратегическими целями Управления финансов являются: 1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Инзенского района; 2. Обеспечение эффективной налоговой политики в области доходов бюджета; 3. Обеспечение эффективной финансовой поддержки местных бюджетов; 4. Обеспечение прозрачности и надёжности финансовой системы Инзенского района. Основой деятельности является выработка и реализация единой бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы. Управление финансов в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает условия для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств Инзенского района, необходимых для эффективной реализации полномочий и функций органов местного самоуправления района. При этом должны быть обеспечены финансовая стабильность и эффективная налоговая политика, создающие условия для устойчивого экономического роста. Таким образом, первые две цели образуют единую систему, определяя ключевые сферы деятельности Управления финансов. Обеспечение прозрачности и надежности финансовой системы создает необходимые условия для достижения всех этих целей. Для достижения стратегических целей Управления финансов необходимо решение следующих тактических задач. Цель 1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Инзенского района. Данная цель соответствует стратегической цели развития района, направленной на повышение качества жизни населения района, последовательный рост благосостояния и платёжеспособного спроса населения, создание эффективной системы предоставления социальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, существенное уменьшение доли населения доходами ниже прожиточного минимума. Показатели достижения цели № 1 и их фактические и планируемые значения представлены в таблице:
Для достижения обозначенной цели планируется решить следующие задачи: - задачу 1.1. «Своевременная и качественная подготовка проекта решения Совета депутатов муниципального образования « Инзенский район» О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период; - задачу 1.2. «Организация исполнения бюджета и формирование бюджетной отчётности»; - задачу 1.3. «Обеспечение эффективности использования средств бюджета МО «Инзенский район», достижение результатов от деятельности». Задача 1.1. Своевременная и качественная подготовка проекта решения Совета депутатов муниципального образования « Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период Решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» на очередной финансовый год и плановый период формируется исходя из целей и задач, стоящих перед органами местного самоуправления района, и направлен на улучшение социального положения и благополучия жителей, повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг. Таким образом, решения Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» является основным инструментом проведения не только собственно бюджетной политики, но и финансовой политики в целом. На уровне района принято решение о порядке и сроках составления бюджета, решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 26.08.2009 г. № 71 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального образования «Инзенский район». При подготовке проекта решения необходимо обеспечить выполнение установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ульяновской области, договорами и соглашениями расходных обязательств Ульяновской области, нормативно правовыми актами муниципального образования «Инзенский район». Это предполагает организацию учёта и ведение реестра расходных обязательств муниципального образования «Инзенский район», определение методов оценки объёма расходных обязательств, правил и процедур расчёта средств, необходимых для их выполнения в среднесрочной перспективе и в очередном финансовом году. При разработке данного проекта решения Управлению финансов предстоит обеспечить реализацию приоритетов политики района и принятых администрацией района решений, соблюдение установленных бюджетным законодательством и администрацией района требований к срокам его подготовки, содержанию, обосновывающим материалам, организовать эффективное взаимодействие органов местного самоуправления. Достижение задачи может быть охарактеризовано следующим показателем:
Задача 1.2. Организация исполнения бюджета МО «Инзенский район» и формирование бюджетной отчётности Решение данной задачи предполагает организацию исполнения бюджета МО «Инзенский район» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Своевременное и качественное формирование отчётности об исполнении бюджета «Инзенский район» позволяет оценить выполнение расходных обязательств Инзенского района, повысить прозрачность бюджета МО «Инзенский район» на всех этапах бюджетного процесса, обеспечить подотчетность деятельности органов местного самоуправления и администраторов доходов бюджета, оценить тенденции в изменении финансового состояния муниципальных учреждений. Достижение задачи может быть охарактеризовано следующими показателями:
Задача 1.3. Обеспечение эффективности использования средств бюджета муниципального образования «Инзенском районе» Ульяновской области, достижение результатов от деятельности Расходные обязательства муниципального образования «Инзенский район» должны вытекать из полномочий и функций органов местного самоуправления района, а их выполнение - обеспечивать максимальную результативность выделяемых бюджетных ассигнований. Решение этой задачи предполагает нормативное и методологическое обеспечение оптимизации действующих расходных обязательств, безусловное выполнение действующих расходных обязательств, т.е. минимизация просроченной задолженности местных бюджетов, внедрения методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные, общественно - значимые и измеримые результаты, создания стимулов и условий для главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования «Инзенский район» по повышению эффективности использования бюджетных средств и реструктуризации подведомственной им бюджетной сети. Достижение задачи может быть охарактеризовано следующими показателями:
Цель 2. Обеспечение эффективной налоговой политики в области доходов бюджета Данная цель также соответствует стратегической цели развития района, направленной на повышение качества жизни населения, последовательный рост благосостояния и платёжеспособного спроса населения, создание эффективной системы предоставления социальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, существенное уменьшение доли населения доходами ниже прожиточного минимума. Показатели достижения цели № 2 и их фактические и планируемые значения представлены в таблице:
Для достижения обозначенной цели планируется решить следующую задачу: - задачу «Обеспечение эффективного администрирования доходов консолидированного бюджета Инзенского района». Задача Обеспечение эффективного администрирования доходов консолидированного бюджета Инзенского района Поддержание оптимального уровня налоговой нагрузки на экономику должно обеспечить благоприятные условия для развития и диверсификации структуры экономики при одновременном устойчивом формировании доходов бюджета Инзенского района. Увеличение налоговых поступлений должно в большей степени определяться факторами, обусловленными проводимой налоговой реформой, включая расширение налоговой базы за счет развития малого предпринимательства, отмены неэффективных налоговых льгот, ликвидации каналов ухода от налогообложения, развития наметившейся тенденции сокращения теневого сектора экономики и легализации доходов, ранее укрываемых от налогообложения.
Достижение задачи может быть охарактеризовано следующими показателями:
Цель 3. Обеспечение эффективной финансовой поддержки местных бюджетов Показатели достижения цели № 3 и их фактические и планируемые значения представлены в таблице:
Задача 3.1. Повышение качества оценки расчётного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Инзенского района Решение задачи повышения качества оценки расчётного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Инзенского района осуществляется путём совершенствования методов построения межбюджетных отношений, в т.ч.: - повышения уровня достоверности исходных данных, используемых при расчёте объёмов предоставляемых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности; - регулярный мониторинг качества управления муниципальными финансами.
Достижение задачи может быть охарактеризовано следующими показателями:
Задача 3.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Достижение задачи может быть охарактеризовано следующим показателем:
Цель 4. Оптимизация управления муниципальным долгом муниципального образования «Инзенский район» Показатели достижения цели № 4 и их фактические и планируемые значения представлены в таблице:
Задача 4.1. Совершенствование механизмов управления муниципальным долгом МО «Инзенский район» Главными направлениями совершенствования долговых механизмов является концентрация оперативных полномочий в едином подразделении Управления финансов МО «Инзенский район», включая расширенный учёт всех долговых обязательств. В рамках решения этой задачи необходимо создать единую информационно-аналитическую систему по управлению муниципальным долгом, включая управление рисками и систему принятия решений о привлечении заимствований. Также необходимо совершенствовать механизм мониторинга заимствований и долга муниципального образования «Инзенский район». Цель 5. Обеспечение прозрачности и надёжности финансовой системы Инзенского района Показатели достижения цели № 5 и их фактические и планируемые значения представлены в таблице:
Для достижения обозначенной цели планируется решить следующие задачи: - задачу 5.1. «Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства»; - задачу 5.2. «. Повышение качества и доступности финансовой информации». Задача 5.1. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Управление финансов МО «Инзенский район» Ульяновской области в соответствие с Инструкцией « О порядке проведения ревизий и проверок Управлением финансов муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 26.02.2009 г. № 4/0 осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, контроль за рациональным и целевым использованием средств бюджета муниципального образования «Инзенский район», в том числе целевых средств. Данный контроль обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, ответственности и подотчётности в использовании бюджетных средств, способствуя повышению эффективности управления муниципальными финансами. Выполнение данной тактической задачи является важнейшим аспектом бюджетной деятельности, обеспечивающим законность и обратную связь в процессе финансовой деятельности органов местного самоуправления, выполняющим в то же время превентивную функцию, являющимся гарантией принятия правильных решений в области управления финансами, основой стратегии финансовой деятельности муниципальных органов. Конечным результатом решения данной задачи должно стать снижение уровня нарушений бюджетного законодательства при исполнении бюджета МО «Инзенский район», в том числе, снижение уровня нецелевого использования бюджетных средств. Достижение задачи может быть охарактеризовано следующими показателями:
Задача 5.2. Повышение качества и доступности финансовой информации Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов, совершенствование системы бухгалтерского учета, отчетности и аудита, методологии муниципального финансового контроля является необходимым условием для обеспечения подотчетности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности финансовой политики, улучшения инвестиционного климата и качества управления муниципальными финансами. Достижение задачи может быть охарактеризовано следующими показателями:
|
Поиск по сайтуСсылки |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||