ПАСПОРТ

Комплексного плана мероприятий по предупреждению безнадзорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования "Инзенский район"

на 2012 год

1. Итоги работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Инзенский район» за 2011 год и основные задачи на 2012 год.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Инзенский район» в 2011 году обеспечивала координацию действий учреждений системы безнадзорности и профилактики по реализации поставленных задач:

- согласованная работа всех служб системы профилактики по преодолению социального сиротства, безнадзорности, беспризорности;

- эффективное взаимодействие служб системы профилактики в решении вопросов выявления и направления несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с. Труслейка, детский  санаторий «Юлово»;

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, контроля за условиями их жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха;

- повышение качества проведения реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении.

Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Инзенский район» строится на основе Федерального Закона РФ №120 от 24.06.1999 года  «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Ульяновской области №140-30 от 04.10.2011 года «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области».

В целях координации всей профилактической работы в муниципальном образовании "Инзенский район" постановлением от 27.12.2011 г. № 1211 утверждён новый состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их прав под председательством заместителя Главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» по социальному развитию Е.Н.Бахаповой. Заседания комиссии проводились не реже 2-х раз в месяц. На каждом заседании комиссии по итогам проверок заслушивались информации о работе учреждений и ведомств района по вопросам профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних. Для организационно-методического, информационно-аналитического  обеспечения  деятельности комиссии с 01.01.2006 г. создан отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района с численным составом  2 единицы. Штатные сотрудники имеют высшее и средне-специальное образование, стаж муниципальной службы. В состав комиссии вошли все сотрудники отдела: начальник отдела - заместитель председателя комиссии,  главный специалист-эксперт  - ответственный  секретарь.

Сотрудники комиссии принимают участие во всех мероприятиях, где обсуждаются проблемы несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, стараются повышать свой образовательный уровень, ежегодно выписывают журнал «Инспектор по делам несовершеннолетних».

Начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Инзенский район» Маськова В.В. принимала участие в  работе специалистов и секретарей областных, городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с 15 по 24 марта 2011 года в г. Саратове по теме: «Реализация законодательства в сфере защиты прав и законных интересов семей и детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

 Главный специалист-эксперт Орешина Е.А. принимала участие в  работе специалистов и секретарей областных, городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с 16 по 21 июня 2008 года в г. Саратове по теме: «Защита прав и законных интересов несовершеннолетних в свете становления ювенальной юстиции и отработки ювенальных технологий»

Численность населения в Инзенском районе

составляет  34888 человек

Семей, имеющих несовершеннолетних детей

в возрасте от 0 до 18 лет - ______ семей,

в них детей  - _____;

малообеспеченных семей - 1997, в них детей - 2065 чел.

Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2011 год - рассмотрено профилактических вопросов - 48

2010 год   - рассмотрено профилактических вопросов- 43

Анализ деятельности комиссии по административной практике

2011 год -  рассмотрено 308 административных протокола,

из них:

235 - на родителей,

60 -  на несовершеннолетних,

13 - на иных граждан

(за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков).

2010 год -  рассмотрено 448 административных протокола,

из них:

348 - на родителей,

88 -  на несовершеннолетних,

12 - на иных граждан

(за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков).

За   2011 год было проведено 29 (27) заседаний комиссии. На заседаниях комиссии за различные правонарушения было обсуждено  несовершеннолетних 147 (151), из них 47 (73) человека - за употребление спиртных напитков, 39 (70) подростков оштрафовано на сумму 9700 (23100 руб.),  233 (343)  родителей обсуждено за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, оштрафовано  137 на сумму 22650 руб. (222 человека на сумму 36200 руб.), 13 (12) иных граждан привлечено к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков, оштрафованы на  5000 руб. (4500 руб.),  рассмотрено 48 (43)  профилактических вопроса. Подростки, обсуждаемые на комиссии за употребление спиртных напитков, направляются для консультации в наркологический кабинет Инзенской ЦРБ, за  отчетный период направлено 45 (62) подростка, 98 (103) - родителей.

В период учебного года ежемесячно проводится мониторинг по контролю пропусков занятий учащимися  образовательных учреждений.

Еженедельно комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с отделом внутренних дел, Управлением департамента социальной защиты  населения, Управлением образования проводятся рейды по  семьям с целью выявления безнадзорных детей, детей, оказавшихся в сложной  жизненной ситуации, уклоняющихся от учебы (за 2011 год  посещено  311 (360) семей),  в вечернее время - по молодёжным дискотекам, проверяются несовершеннолетние, состоящие на учёте в ОПДН, и несовершеннолетние, на которых возложены судом обязанности по ограничению досуга в вечернее  и ночное время.  По результатам рейдов принимаются конкретные меры. Дети, находящиеся в социально опасном положении, при необходимости изолируются из неблагополучных семей и помещаются в детское отделение Инзенской ЦРБ с последующим переводом  их в социально-реабилитационный центр несовершеннолетних «Рябинка» с. Труслейка. За  отчетный период 2011 года в СРЦН «Рябинка» с. Труслейка помещено 60 (50) детей.

Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Управлением образования и прокуратурой Инзенского района ежеквартально проводилась проверка деятельности социально-реабилитационного центра «Рябинка»  с. Труслейка.

В летний период в связи с чрезвычайной пожарной обстановкой в районе комиссия совместно с медицинскими работниками МУЗ Инзенская центральная районная больница, сотрудниками ФАПов проводили подворовый обход по семьям, находящимися в социально опасном положении.

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Инзенский район» (далее - комиссия) являются координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защита прав несовершеннолетних.

Приоритетными в деятельности всех ведомств системы профилактики в 2011 году были следующие направления работы:

1. Снижение численности безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем психотропными и наркотическими веществами, а также сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних.

2.   Организация и проведение мероприятий,  способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и пропаганде здорового образа жизни.

3.  Профилактика социального сиротства несовершеннолетних.

Для организации совместной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят «Районный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011 год».

В соответствии с планом работы в течение года комиссией организованы и проведены уже ставшие традиционными межведомственные комплексные профилактические операции: «Зимние каникулы», «Подросток», месячник безопасности жизнедеятельности школьников и профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в связи с началом учебного года и другие мероприятия.

Кроме этого, в 2011 году на межведомственной основе были  проведены месячник по борьбе с пьянством среди несовершеннолетних, комплексные межведомственные операции  «Подросток» разрабатывались и проводились такие операции, как «Выпускник» (для поддержания общественного порядка на выпускных вечерах), «Лето» (для организации занятости и досуга несовершеннолетних в дни школьных каникул), «Занятость» (для выявления детей школьного возраста, уклоняющихся от учебы), «Семья», «Беспризорник» и др.,  месячник профилактики вредных привычек.  

Особое внимание в 2011 году уделялось вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Число рассмотренных дел по защите прав несовершеннолетних увеличилось со 144 до 211. Большая часть из них - дел о нарушениях прав несовершеннолетних в семьях, где родители не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей. Поэтому в последние годы особое внимание в деятельности комиссии уделяется работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.

В соответствии с п. п. 2 п.2 ст.9 Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» за 2011 год в комиссию поступила 61 информация о нарушениях прав несовершеннолетних (2010 - 67). Значительно увеличилось количество информаций, направленных комиссией в органы системы профилактики для принятия мер, с 53 (2010г.) до 243.  

На 01.01.2012 года на контроле  в органах системы профилактики состоит 58 (68)  семей, находящихся в социально - опасном положении, за отчетный период  на контроль было поставлено 13 (15) семей, снято с контроля - 22 (24) семьи, из них 8 семей с улучшением, 6 - с лишением родительских прав.  

 За отчётный период было направлено 25 (22) иска в суд о лишении родительских прав,   лишено родительских прав 26  родителей в отношении 27 детей (АППГ - 26, лишено 18 родителей в отношении 23 детей).    

Сотрудники комиссии совместно с работниками правоохранительных органов выступали на родительских собраниях на правовую тематику в школах города и района, в техникуме, как перед учащимися, так и перед их родителями.  По предупреждению детской смертности 30.06.2011 года была проведена  конференция работников ФАП с участием сотрудников комиссии. В целях профилактики социального сиротства 24.08.2011 года  был проведен круглый стол  по теме «Ребёнок, семья, общество» с участием сотрудников комиссии.  

Вывести семью из кризисной ситуации и сохранить биологическую семью - одна из главных задач всех ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Во время проведения районного агитпоезда «За здоровую и счастливую семью» в Валгусском, Аргашском, Труслейском, Черемушкинском  и др. сельских поселениях  с населением проведена разъяснительная работа по профилактике алкоголизма, розданы памятки родителям об ответственности за воспитание детей, посещены семьи, в которых родители склонны к употреблению спиртных напитков, 98 (103) родителям даны направления на консультацию в наркологический кабинет МУЗ Инзенская центральная районная больница. На учете в наркологическом кабинете МУЗ Инзенская центральная районная больница состоит 63 человека, имеющих  несовершеннолетних детей. Ежемесячно комиссией, наркологическим кабинетом, отделением по делам несовершеннолетних проводится сверка несовершеннолетних, родителей, состоящих на учёте за употребление спиртных напитков. За 2011 год 45 родителей, имеющих несовершеннолетних детей, прошли кодирование от алкоголизма по методу Довженко, 56 человек прошли курс лечения от алкоголизма.

На территории области действует Закон Ульяновской области №23-ЗО от 30.03.2011г., ограничивающий нахождение несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста, после 22 часов, проводится акция «22.Ваши дети дома?». В период действия этой акции комиссией разрабатывались памятки для несовершеннолетних и родителей, которые раздавались в образовательных учреждениях, на родительских собраниях, в рабочих коллективах. За 2011 год на 38 родителей составлены протоколы по данному правонарушению, все протоколы рассмотрены мировым судом.

Во время проведения межведомственной операции «Подросток» с целью проверки условий проживания несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с отделом внутренних дел, Управлением Министерства  развития труда социального развития, Управлением образования проводились рейды по семьям, находящимся в социально опасном положении, с целью выявления безнадзорных детей и детей, оказавшихся в сложной  жизненной ситуации.   При этом было проведено 22 рейда, посещено 113 семей, имеющих несовершеннолетних детей. За данный период было поставлено на контроль 3 семьи, оказавшиеся в социально опасном положении, 8 семей снято с контроля, 4 из них - с улучшением, 3 - с лишением родительских прав, 1 - в связи со смертью.

За время операции на  41 родителя и законных представителей были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию и защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Дети  при необходимости изолируются из таких семей и помещаются в детское отделение Инзенской ЦРБ с последующим помещением  их в СРЦН «Рябинка» с. Труслейка.  7 несовершеннолетних безнадзорных помещено в детское отделение МУЗ Инзенская центральная районная больница, 3 из которых впоследствии переведены в СРЦН, 4 возвращены в семьи.

Во время проведения операции не было выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и фактов сексуального насилия в отношении несовершеннолетних, но 1 родительница была привлечена к уголовной ответственности за нанесение побоев своей дочери.  Направлено 10 материалов  в суд на лишение родительских прав, из них 8 исков удовлетворено, лишено 9 родителей в отношении 10 детей, все дети определены под опеку в семьи.

В ходе данной операции в вечернее время проводились рейды по местам возможной концентрации молодежи, дискотекам, барам по выполнению ст.2 Закона Ульяновской области от 30.03.2009 г. №23-ЗО, проводилась акция «22.Ваши дети дома?». За  4 месяца  14 родителей привлечено к административной ответственности по данной статье.   

За период проведения операции «Подросток» 1041 семье оказаны различные виды помощи:

-  трудоустроено 48 родителей;

 - 25 родителей направлено на лечение к врачу-наркологу Инзенской ЦРБ;

- 19 семьям оказана медицинская помощь;

- 46 семьям организована юридическая помощь;

- 28 несовершеннолетним  оказана психологическая помощь;

- 4 семьям оказано содействие в улучшении жилищных условий;

- 17 несовершеннолетним оказана помощь в оформлении и восстановлении документов,        

- 810 семьям оказана социальная, вещевая помощь  на сумму 1215 т.р. в рамках акции «Помоги собраться в школу».

 1 июня 2011 года в День защиты детей стартовала акция «Подари радость детям» - сбор игрушек для детей из малообеспеченных семей.  12 июня  в «День России»  была организована  акция по вручению триколоровских ленточек.    

Через ГУ ЦЗН по Инзенскому району были заключены договора со следующими  образовательными   учреждениями  по организации  работы трудовых бригад: Инзенская сош №2; Инзенская сош №4;  Инзенская сош №3; Труслейская сош; Валгусская сош; Чамзинкая сош; Оськинская сош; Панциревская сош на 267 рабочих мест. Трудовые  бригады были заняты работой  на пришкольных участках  и ремонтом  школ. Основными источниками финансирования являются муниципальный бюджет (190,0 тыс.руб.) и федеральный бюджет (136,0 тыс.руб.).

Всего за 2011 год через ГУ ЦЗН по Инзенскому району было трудоустроено 317 несовершеннолетних.

 На базе ОАО «Автошкола Мастер-класс» и ДОСААФ  в июне-июле был организован профильный трудовой лагерь для подростков, состоящих на учёте в ОПДН ОВД по МО «Инзенский район», и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте с 14 до 18 лет. Учредителями и организаторами лагеря являются Администрация МО «Инзенский район», ОАО «Автошкола Мастер-класс» и ДОСААФ.

В рамках операции «Лето» через органы социальной защиты населения Ульяновской области было выделено 288 путевок, из них

для детей из семей, находящихся в социально опасном положении - 49;

для детей-инвалидов - 30;

для детей из многодетных и малообеспеченных семей - 190;

для детей, оставшихся без попечения родителей - 19.

В 2011 году на базе образовательных учреждений функционировало в 1-ую смену 13 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, в которых отдыхало 585 детей. Во 2-ую смену - 2 лагеря с охватом детей 95 человек; в 3-ю смену - 3 лагеря с охватом детей 89 человек. Всего отдохнуло  769 детей. Во всех  лагерях было организовано питание  детей согласно требованиям СанПина из расчёта 72 руб. на человека. Основным источником финансирования является областной бюджет, израсходовано 10303,20 рублей.

В загородных лагерях во 2-ую смену  (по квотам) в ДОЦ «Юлово»  отдохнуло 72 человека, в ДОЦ «Чайка» - 11 чел.; в 3-ю смену в ДОЦ «Юлово» - 1 чел.; в 1V-ю смену в ДОЛ «Волжанка» - 3 чел..

Основным источником финансирования является областной бюджет, израсходовано 782470 рублей

По линии Министерства  труда и социального развития Ульяновской области  отдохнуло в летних оздоровительных лагерях 288 учащихся из многодетных и малообеспеченных семей,  детей, находящихся под опекой, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 1-ю смену отдохнуло 177 чел., во 2-ю - 28 чел., в 3-ю смену 83 чел. Дети отдыхали в ГУ СРЦН «Рябинка», в  оздоровительном лагере «Хоббит», в ДОЦ «Юлово», в лагере «Восхождение», в лагере «Первоцвет». Основным источником финансирования является областной бюджет, использовано 188,0 тыс.руб..

С 16.06.2011 года по 18.06.2011 года на берегу озера Юлово проходил туристический слёт, где было задействовано 195 школьников из 13 образовательных учреждений района. Основным источником финансирования является муниципальный бюджет, израсходовано 40,0 тыс.руб..

С 23.06.2011 года по 27.06.2011 года на базе МОУ  Инзенская средняя школа №2 организовывались  военно-полевые сборы, общее количество задействованных школьников  составило 85 чел., а 21.06.2011 года на базе МОУ Инзенская средняя школа №1 прошли спортивные соревнования среди школьников, посещающих дневные оздоровительные  лагеря, где приняли участие 60 детей. 

С 20.07.2011 года по 22.07.2011 года на берегу озера «Юлово»  функционировал палаточный лагерь для «трудных подростков» с общим охватом 20 детей.  Основным источниками финансирования являются областной (20,0 тыс.руб.) и муниципальный (20,0 тыс.руб.) бюджеты.       

В летний период комиссия совместно с медицинскими работниками МУЗ Инзенская центральная районная больница, сотрудниками ФАПов проводили подворовый обход по семьям, находящимися в социально опасном положении.

01.07.2011 года было проведено заседание районного координационного штаба по организации отдыха,  оздоровления и занятости детей по предупреждению чрезвычайных ситуаций с детьми, в том числе безопасного поведения на водной акватории, в лесных массивах, на дорогах.

С 24.07.2011 по 24.08.2011 года организовывалась работа трудовой бригады «Губернаторская 1000», в которой было задействовано 10 человек. Основным источником финансирования является муниципальный бюджет 92,0 тыс.руб.

Во всех образовательных учреждениях  1 сентября  были проведены «Уроки права», «Уроки гражданина», «Уроки знаний» с разъяснением законодательства, касающегося несовершеннолетних.

С целью выявления и учета несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях по неуважительным причинам, принятия мер по возвращению их в образовательные учреждения, а также проведения профориентационной работы среди работающих несовершеннолетних, направления их в образовательные учреждения для получения базового профессионального образования в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток-2011» с 05 по 16 сентября 2011 года  на территории МО «Инзенский район» проводилась межведомственная профилактическая операция «Занятость». Во время проведения данной операции с целью проверки условий проживания несовершеннолетних было проведено 6 рейдов, в ходе которых  посещено 5 населённых пунктов, посещено  24 семьи, в которых воспитывается 40 детей. Не выявлено ни одного ребенка, который бы по социальным причинам не пришёл в школу.  Было проверено 19 образовательных учреждений (15 - средних, 3 - основных, 1 - начальная школа),  движение учащихся подтверждается справками об обучении в других образовательных учреждениях. 56 детей по медицинским показателям обучаются по индивидуальным программам. 4 детей в районе по медицинским показаниям необучаемые.

В рамках акции «Помоги собраться в школу» 810 (АППГ-762) детям была оказана (материальная, вещевая, канцелярская) помощь на сумму 1215,0 т.р. (АППГ - 613400) рублей.  Из  выпускников Инзенского техникума   никто  в Центр занятости населения не обращался. 1 подросток принят на учёт как безработный, это выпускник ПУ-12 г.Барыш Каширин Олег.

В  учреждениях культуры был проведен ряд массовых мероприятий с семьями: вечер семейного отдыха,  конкурсно-развлекательная программа «Играем всей семьёй», конкурсы детского рисунка на асфальте,  семейная культурно-развлекательная программа «Малиновые вечеринки», праздник, посвященный православному дню всех влюбленных - Петра и Февроньи, праздник Нептуна «История с морского дня», который проходил на реке Сура, день воинской славы, День Российского флага, день отца. Данные мероприятия пропагандируют семейные ценности, здоровый образ жизни, повышают ответственность родителей за воспитание детей.

Основным направлением деятельности органа опеки и попечительства является сокращение численности детей-сирот, проживающих в условиях государственных учреждений, за счет развития различных семейных форм устройства детей в семьи граждан и сокращения числа  выявляемых ежегодно детей, оставшихся без попечения родителей.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Изжить данную проблему в короткое время не удается. Профилактика социального сиротства и сохранение кровной семьи - наиважнейшие  социальные задачи.

К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Остается высоким число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

Основная причина выявления детей и их постановки на учет - лишение родительских прав родителей в связи с их злостным уклонением от выполнения родительских обязанностей.

В настоящее время на учете в отделе опеки и попечительства стоит   131ребенок: 98 опекаемых и 33 приемных ребенка.  Образовано 83 опекунских и 14 приемных семей.

Следует отметить, что 90 % из них относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. социальные сироты. Государство полностью взяло на себя заботу по обеспечению мер социальной поддержки данной категории детей.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является передача детей в замещающие семьи на усыновление, под опеку или в приемную семью.

К сожалению, остается невысоким число усыновленных детей:

в 2008 году - 4 ребенка,

в 2009 году - 3,

в 2010 г.  - 1,

в 2011 г. - 1.

Причина этого заключается в развитии института приемной семьи, где помимо выплаты ежемесячного пособия на содержание ребенка идет выплата вознаграждения приемному родителю. При усыновлении семье выплачивается только единовременное пособие в размере 100 000 руб.

В нашем районе идет планомерное увеличение приемных семей:

2007 г. -  3 семьи,

2008 г. - 6 семей,

2009 г. - 10 семей,

2010 г. - 12 семей,

2011 г.  - 14 семей.

За 11 месяцев 2011 г.  выявлено и учтено 20 детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 18 детей устроены на воспитание в семью и 2 помещены в детское государственное учреждение.

С 2009 г. в нашем районе идет резкое снижение количества детей, помещенных в ОГОУ.

Для сравнения:

2008 г. - 13 детей,

2009 г. - 7 детей,

2010 г. - 6 детей,

2011 г. - 2 детей.

Причина этого  - в результативности предпринимаемых  мер по пропаганде и развитию семейных форм устройства детей на территории  МО, а также в эффективности работы, направленной на  поддержку авторитета замещающих семей.

Одной из основных задач отдела опеки и попечительства является защита жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей данной категории обеспечиваются и охраняются государством.

Большое внимание уделяется защите жилищных прав.  Всего имеют закрепленное жилое помещение 77 опекаемых, 9 приемных и 27  воспитанников ОГОУ. Два раза в год проводится проверка сохранности закрепленных жилых помещений. С этой целью  запрашиваются справки о регистрации детей в данном жилом помещении, копии лицевых счетов на жильё, из которых усматривается наличие или отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг. В адрес управляющих жилищных компаний направлены письма с просьбой о проведении ремонта 5 квартир, закрепленными за 7 детьми. В текущем году 1 родитель по решению суда выселен с занимаемой жилой площади.

В 2011 году по итогам рейдов по проверке сохранности закрепленных  жилых помещений 7 жилых помещений были признаны непригодными для проживания и 9 детей были поставлены на регистрационный учет как нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями. 

Создан банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. Всего поставлено на регистрационный учет 145 человека.

Отделом опеки проводится большая работа по обеспечению жилыми помещениями детей данной категории. В текущем году  выдано и реализовано 10жилищных сертификата. Всего за период 2007-2011 г.г. реализовано 32 сертификата.

5 человек назначены управляющими имущества несовершеннолетних.               

26 октября 2011 г. в г. Ульяновске прошел финал областного конкурса «Лучший орган опеки и попечительства Ульяновской области-2011».  Наш отдел опеки и попечительства Управления образования стал победителем данного конкурса и был награжден дипломом Министерства образования и ценным подарком-компьютером в полной комплектации.

По всем факультетам Инзенского техникума сотрудниками комиссии, правоохранительных служб, по делам молодёжи с 22.06. по 28.06.2011 года проведены линейки с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, правонарушений и преступлений в период летних каникул. В результате спланированной организации досуга детей и подростков в летний период удалось добиться проведения каникул без чрезвычайных происшествий.

 В рамках месячника борьбы с пьянством был утверждён график проведения совместных с правоохранительными органами рейдов на территории муниципальных образований района с целью выявления нарушений законодательства по реализации спиртных и табачных изделий,  была  организована и проведена акция «Есть 18? Подтверди!» по выявлению и привлечению к административной ответственности работников торговли, реализующих алкогольную и пивную продукцию лицам, не достигшим 18 - летнего возраста. Всего за 2011 года было проведено более 70 рейдов по соблюдению правил торговли спиртными напитками.  В результате проверок привлечено к административной ответственности 102 человек, допустивших нарушения законодательства РФ о продаже спиртных напитков несовершеннолетних. Данная проблема ежеквартально обсуждается  на заседании рабочей группы по профилактике алкоголизма.

В образовательных учреждениях района проводятся  мероприятия, в которых принимают участие работники здравоохранения, правоохранительных органов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, где обсуждается проблема  употребления спиртных напитков несовершеннолетними, показываются фильмы по данной теме. Были организованы круглые столы с учащимися («Мифы и правда о пиве», «Задумайтесь о своём будущем»), на которые были приглашены сотрудники правоохранительных органов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, врача-нарколога и психиатра Инзенской ЦРБ.

За текущий период  2011 года в учреждениях культуры были  проведены  мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения  среди подрастающего поколения.

Примером могут служить: молодежная акция «А тебе это нужно?», в ходе которой подросткам рассказывалось о болезнях, связанных с употреблением спиртного. Так же хочется отметить ряд бесед «Нет алкоголизму!», на которые были приглашены  работники ОПДН. Беседа «Пить, курить - здоровью вредить!» состоялась в Аргашском ЦСДК. В ходе мероприятий на конкретных примерах рассказывалось о пагубном вреде алкоголя. Ребята очень внимательно слушали рассказы о людях, переживших кризис алкоголя. Молодежь так же  принимала участие в анонимном тестировании «Подвластен ли ты алкоголю?». В учреждениях культуры города были организованы молодежные программы, в которые были включены тематические блоки антиалкогольной направленности «Прочти и запомни!».

Тематические дискотеки играют не последнюю роль в организации данного вида деятельности. Подросткам раздавались буклеты с содержательной информацией о пагубном влиянии алкоголя, наркотиков и табака на растущий организм. Были проведены различные конкурсы и игры, направленные на формирование у подростков негативного отношения к употреблению алкоголя.

Подростки, обсуждаемые на комиссии за употребление спиртных напитков, направляются для консультации в наркологический кабинет, за  отчетный период направлено 45 (62) подростков.  21.09.2011 года сотрудники комиссии приняли участие в зональном совещании  в г.Барыше по проблеме алкоголизма.

В Инзенском техникуме в начале марта проведена правовая неделя, в ходе которой проведены мероприятия с приглашением работников центра занятости населения, прокуратуры, комиссии, правоохранительных органов, муниципальных служащих. Учащимся были показаны видеоролики, фильм «Полуфабрикаты смерти».  В газете «Вперёд» были опубликованы материалы по данной теме: «Дезоморфин.  Смерть в игле», «Где торгуют смертью?», «Оставить глубокий след», информации под рубрикой «Не пей!» и т.д.

В общеобразовательных учреждениях  были проведены районные конкурсы рисунков, плакатов  «Пьянству - бой», «Мы против алкоголя», «Если хочешь быть здоров», «Мы за жизнь» и др.

 На 01.01.2011 года на профилактическом учёте в ОПДН МО МВД России  «Инзенский»  состоит 54 подростков,  из них осужденных к иным мерам, не связанным с лишением свободы 2, в.т.ч. осуждено к обязательным работам - 1.

За 2011год  несовершеннолетними в Инзенском районе совершено 22 (АППГ - 25) преступления, в совершении которых приняли участие 17 (АППГ - 16) человек, из них:

- учащиеся школ - 7 подростка;

- учащиеся техникума - 9 человек;

- не работающий, не учащийся - 1.

      12 (АППГ - 6) преступлений совершено подростками, ранее совершавшими преступления. В целях предупреждения рецидивной преступности среди несовершеннолетних отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с ОПДН МО МВД России «Инзенский» и районным судом ежеквартально проводились    собеседования с подростками, осужденными без лишения свободы, и их родителями. Однако эта мера не всегда приносит желаемый результат.

      Анализ социального положения этих подростков показывает, что преступления совершены несовершеннолетними, которые являются социальными сиротами (Равин М., Ледюков С.), проживают в  неполных семьях  (Крайнов М.).  Отсутствие адекватного наказания за совершенные преступления привело к тому, что Гордиенко А.  за несколько дней до совершеннолетия было совершено несколько преступлений.

     Кроме того 12 преступлений несовершеннолетними было совершено в группе, в том числе:

- в группе со взрослыми  - 10 (АППГ - 13)

- только несовершеннолетними - 2.

      Данные факты свидетельствуют о недостаточной профилактической работе правоохранительных органов по разобщению групп с отрицательной ориентировкой, где лидерами являются взрослые с криминальным прошлым и вовлекают несовершеннолетних в преступную деятельность. Сложность в профилактической работе заключается в недостатке кадров ПДН. В настоящее время работает один сотрудник по делам несовершеннолетних (Турлыгина Е.А.) на 2 района: Инзенский и Базарносызганский.

      Несмотря на проводимую работу по профилактике употребления алкогольных напитков несовершеннолетними 13  (АППГ - 8) преступлений совершено в состоянии алкогольного опьянения.

     Анализ преступлений, совершенных во временном пространстве, показывает, что преступления совершаются в течение 24-х часов:

Комиссия планирует провести детальное расследование по каждому случаю и рассмотреть на расширенном заседании комиссии.

На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по каждому факту совершения несовершеннолетними повторных преступлений проводится анализ причин и условий совершения преступлений, а также проводится анализ результативности индивидуально - профилактической работы, проводимой субъектами системы профилактики, с подростками. В течение 2011 года было подготовлено и направлено в районный суд 3 ходатайства о помещении 3-х несовершеннолетних в ЦВСНП г.Ульяновска, которые  были  удовлетворены.

Анализ проведённой работы свидетельствует о активизации в работе органов системы профилактики правонарушений и безнадзорности в муниципальном образовании «Инзенский район».

Сотрудники комиссии принимают участие во всех мероприятиях, где обсуждаются проблемы несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, стараются повышать свой образовательный уровень, ежегодно выписывают журнал «Инспектор по делам несовершеннолетних».

Начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Инзенский район» Маськова В.В. принимала участие в  работе специалистов и секретарей областных, городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с 15 по 24 марта 2011 года в г. Саратове по теме: «Реализация законодательства в сфере защиты прав и законных интересов семей и детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

1. Совершенствование индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими преступления и осужденными без лишения свободы, с целью предупреждения рецидивной преступности.

2. Профилактика социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних.

3.   Ранняя профилактика безнадзорности несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.2.  Вопросы для рассмотрения на постоянно-действующем совещании при Главе Администрации муниципального образования «Инзенский район»

4. Вопросы для рассмотрения на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования «Инзенский район» на 2012 год.

6. Организационные мероприятия:

 8. Контроль за реализацией Комплексного плана мероприятий

Общий контроль за реализацией Комплексного плана мероприятий осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Инзенский район». 

Информация по выполнению Комплексного плана мероприятий представляется в Администрацию  района, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Инзенский район».

В соответствии с оперативной обстановкой в районе допустимо внесение в комплексный план дополнений и изменений.