АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 ноября  2020  г.	№1047 экз._

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Инзенский район» в 2020 году и плановый период 2021-2023 годы.

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Уставом муниципального образования «Инзенский район», п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Инзенский район» в 2020 году и плановый период 2021-2023 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации района С.В. Ключникова.

 

 

 

Глава Администрации района                                                       А.И. Макаров   

 

 

 

Маёнкова С.А.

2-53-95                                

 

 

УТВЕРЖДЕНА

      постановлением Администрации

        муниципального образования

              «Инзенский район»

              27.11.2020 №1047

 

Программа профилактики нарушений обязательных требований в области торговой деятельности на территории муниципального образования   «Инзенский район» в 2020 году и плановый период 2021-2023 годы.

I. Аналитическая часть

1.     Общие положения

1.1 Настоящая программа профилактики нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля в области торговой деятельности (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), в целях проведения мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами Инзенского района (далее - требования законодательства в области торговой деятельности, установленные муниципальными правовыми актами).

1.2   Целями программы являются:

 

-         предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и

 

условий, способствующих возможному нарушению требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами;

 

-     мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов;

 

-       обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.

1.3  Задачами программы являются:

 

-     укрепление системы профилактики требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности;

 

-         проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата

ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

 

-        формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами;

 

 

 

2. Обзор муниципального контроля

 

2.1 Профилактика нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, проводится в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности.

 

2.2 Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области торговой деятельности, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются Администрацией муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

 

2.3 Должностным лицом, уполномоченным на выдачу предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства при получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, является

 

главный специалист-эксперт отдела по развитию сельского хозяйства Администрации района.

 

2.4 Подконтрольными субъектами органа муниципального контроля при осуществлении мероприятий по профилактике требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Инзенского района.

 

        2.5 К требованиям законодательства в области торговой деятельности, установленным муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, относятся недопущение подконтрольными субъектами нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами по соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов,

расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования «Инзенский район».

       2.6 Виды и формы профилактических мероприятий:

- подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Инзенского района Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт администрации) перечня нормативных правовых актов, содержащие требования законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, путем разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- обеспечение обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте Администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

       2.7 Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется ответственными должностными лицами на основании плана мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с разделом II программы.

       2.8   Срок реализации программы - 2020 год.

 

3. Сведения о проведенных мероприятиях подконтрольных субъектов органом муниципального контроля с целью профилактики

нарушений требований законодательства в области торговой

деятельности, установленных

муниципальными правовыми актами

 

         3.1 Сведения о плановых проверках субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального контроля.

          В      целях исполнения статьи 26.1. «Особенности организации и проведения

 

в        2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства» и статьи 26.2. «Особенности организации и проведения в 2019-2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства» Федерального закона № 294-ФЗ плановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, отнесенных в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года не проводятся.

      3.2 Сведения о внеплановых проверках субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального контроля.

       В связи с отсутствием оснований, указанных в ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, внеплановые выездные и документарные проверки в отношении подконтрольных субъектов не проводились.

      3.3. На официальном сайте Администрации размещены:

 - нормативные правовые акты по организации муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Инзенского района Ульяновской области;

- нормативные правовые акты, содержащие требования законодательства в области торговой деятельности, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности.

 

 

4. Отчетные показатели программы

 

4.1. Отчетные показатели программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в области торговой деятельности, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований  законодательства:

4.1.1. Количество выявленных нарушений.

4.1.2. Количество выданных предостережений.

4.1.3. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

4.1.4. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.1.5. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

План мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год.

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет перечня нормативных  правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования законодательства в области торговой деятельности, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Обновление перечня по мере необходимости (в течении 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта)	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	В течение года (по мере необходимости)	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»
3.	В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»
4.	Обобщение практики муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	4 квартал 2020 года	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации)	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»

 

 

III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, на плановый период 2021-2023 гг.

 

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет перечня нормативных  правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования законодательства в области торговой деятельности, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Обновление перечня по мере необходимости (в течении 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта)	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	В течение года (по мере необходимости)	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»
3.	Обобщение практики муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	4 квартал отчётного года	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации)	Управление развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации МО «Инзенский район»