СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНЗЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ИНЗЕНСКОГО РАЙОНА  УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

25.01.2022 года                                                                                 № _3__

 

                                                   г. Инза                                      

Об утверждении Положения об организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области.

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.23 Устава муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, в целях реализации прав граждан на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области (приложение).

  2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 20.11.2018 года №13.

 3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования. 

 

Глава  поселения                                                                              В.В.Царева  

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ИНЗЕНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 1. Общие положения

Настоящее Положение об организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет правовые, экономические, организационные основы территориального общественного самоуправления населения и гарантии его осуществления на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, устанавливает общие принципы и порядок создания органов территориального общественного самоуправления, их полномочия и ответственность.

 

Статья 2. Понятие территориального общественного самоуправления

 

1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 3. Осуществление ТОС

 

1. ТОС осуществляется гражданами на территории их проживания (в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан) как непосредственно путем проведения собраний (конференций), так и через выборные органы ТОС, подчиненные собраниям (конференциям).

2. Границы территорий, на которых осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории и достигшие 16-летнего возраста.

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участником учреждения ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

4. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению ТОС гражданами, если эта деятельность не противоречит законодательству Российской Федерации, Ульяновской области, Уставу муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области и настоящему Порядку.

5. Основными принципами осуществления ТОС являются:

1) законность, самостоятельность и ответственность в принятии и реализации решений;

2) свободное волеизъявление граждан на собраниях (конференциях); выборность и подконтрольность органов и уполномоченных выборных лиц ТОС членам территориального сообщества;

3) добровольное участие членов территориального сообщества в разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения, их реализации;

4) сочетание интересов членов территориального сообщества и граждан, не участвующих в осуществлении территориального общественного самоуправления, уважение их прав и интересов;

5) гласность и учет общественного мнения.

 

Статья 4. Организация ТОС

 

1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.

2. Организация ТОС осуществляется на учредительном собрании (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов), конференции (жилой микрорайон, иные территории) жителей, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

3. Учредительное собрание (конференция) созывается инициативной группой граждан, проживающих на данной территории, численностью не менее десяти человек.

4. Инициативная группа решает вопрос об организации и проведении учредительного собрания (конференции) и подготавливает проекты устава ТОС и иных документов, предлагаемых для принятия на учредительном собрании (конференции).

5. Инициативная группа письменно информирует Совет депутатов  муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области о своем создании и вносит письменное предложение о границах территории, в пределах которых предполагается осуществлять ТОС.

6. Совет депутатов  муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области рассматривает предложенные инициативной группой границы.

7. Предложенные инициативной группой границы ТОС рассматриваются на ближайшем заседании Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области. На заседание приглашаются представители инициативной группы для изложения своей позиции.

8. Решение об утверждении границ, в пределах которых предполагается осуществлять ТОС, принимается Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области большинством голосов от установленного числа депутатов.

9. После утверждения границ ТОС инициативная группа должна в двухнедельный срок до проведения учредительного собрания (конференции) известить жителей данной территории, Совет депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области, Главу муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области, Главу Администрации муниципального образования «Инзенский район» о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции).

Совет депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области, Глава муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области, Глава Администрации муниципального образования «Инзенский район» вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) своих представителей с правом совещательного голоса.

10. Перед началом учредительного собрания (конференции) в обязательном порядке проводится регистрация его участников.

11. На учредительном собрании (конференции) решаются следующие вопросы:

1) об организации и осуществлении ТОС на данной территории;

2) утверждение наименования ТОС;

3) установление структуры органов ТОС;

4) принятие устава ТОС;

5) избрание органов ТОС;

6) иные вопросы, предложенные инициативной группой в повестку дня.

12. Решения, принятые учредительным собранием (конференцией), оформляются протоколом.

 

Статья 5. Регистрация устава ТОС

 

1. Регистрация устава ТОС, а также ведение реестра уставов ТОС, производится Администрацией муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в соответствии с настоящим Порядком.

2. Устав ТОС направляется уполномоченным лицом в Администрацию  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в течение 15 дней со дня его принятия.

3. Для регистрации устава ТОС представляются в двух экземплярах:

1) заявление о регистрации устава ТОС;

2) устав ТОС;

3) схема с описанием границ деятельности территориального общественного самоуправления, утвержденная Советом депутатов;

4) протокол учредительного собрания или конференции граждан о создании ТОС;

5) протокол учредительного собрания или конференции, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления; о наименовании территориального общественного самоуправления; целях деятельности и вопросах местного значения, в решении которых намерено принимать участие территориальное общественное самоуправление;

6) список участников собрания или делегатов конференции с указанием их адресов и паспортных данных, в случае проведения конференции - протоколы собраний по избранию делегатов конференции;

7) список избранных членов органа территориального общественного самоуправления с указанием их адресов и номеров телефона, а также указанные сведения об избранном уполномоченном лице территориального общественного самоуправления, старосте населенного пункта и его заместителе.

4. Устав ТОС представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, подписанный председателем учредительного собрания или конференции граждан.

5. Регистрация внесенных изменений и дополнений в устав ТОС осуществляется в порядке, установленном частями 1, 2 и 3 настоящей статьи.

6. Устав ТОС регистрируется в течение 30 дней с момента поступления соответствующих документов в Администрацию муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

По результатам рассмотрения документов Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области принимает постановление о регистрации устава ТОС, либо об отказе в регистрации.

Моментом регистрации признается внесение Администрацией муниципального образования «Инзенский район» соответствующей записи в реестр уставов ТОС.

Отметка о регистрации осуществляется путем проставления на титульном листе устава следующей надписи:

 

«Зарегистрирован»
постановлением Администрации

МО «Инзенский район» Ульяновской области

№ _____ от «__»_________________ г.

Глава Администрации муниципального

образования «Инзенский район»
_______________         __________________
      (подпись)                       (Ф.И.О.)

 

Устав территориального общественного самоуправления подлежит обнародованию на соответствующей территории в течение 5 дней со дня издания постановления Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области о регистрации и вступает в силу со дня обнародования.

6. В регистрации устава ТОС может быть отказано по следующим основаниям:

1) если не представлен полный перечень документов, необходимых для регистрации, или они оформлены в ненадлежащем порядке;

2) если ранее зарегистрировано ТОС на территории, в пределах которой вновь созданное ТОС намерено осуществлять свою деятельность;

3) если установлено, что представленные на регистрацию документы не соответствуют законодательству Российской Федерации, Ульяновской области или в них содержится недостоверная информация.

7. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

 

Статья 6. Органы ТОС

 

1. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области.

2. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение» с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления  муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5) могут осуществлять иные полномочия, предусмотренные уставом ТОС и не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области.

4. Высшим органом ТОС является собрание (конференция) граждан.

5. Периодичность, порядок организации и проведения собраний (конференций) устанавливаются уставом ТОС, при этом периодичность проведения собраний (конференций) должна быть не реже одного раза в год.

6. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от общего числа граждан, проживающих на данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Вопросы повестки дня собрания (конференции) определяются инициаторами его созыва и утверждаются на собрании (конференции) большинством голосов присутствующих членов территориального сообщества. Для ведения собрания (конференции) избираются председатель и секретарь.

О дате проведения собрания (конференции) не позднее, чем за 5 дней, извещаются граждане, имеющие право на участие в нем, органы местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»  Инзенского района Ульяновской области, муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области и другие заинтересованные лица.

9. Решения собраний (конференций) носят рекомендательный характер для членов территориального сообщества и органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»  Инзенского района Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области.

10. Решения собраний (конференций) являются обязательными для избранных органов и уполномоченных выборных лиц ТОС.

11. Все решения собраний (конференций) оформляются протоколом.

12. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС на собрании (конференции) избираются подотчетные им органы ТОС - домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты общественного самоуправления микрорайонов или при небольшом числе территориального сообщества - уполномоченные выборные лица (старший подъезда, старший дома, старший по улице или иные уполномоченные лица) - исполнительные органы ТОС.

13. Деятельность органов ТОС не может выходить за установленные границы, в пределах которых осуществляется ТОС. Жители могут участвовать в выборах только одного органа ТОС.

Срок полномочий органов ТОС устанавливается уставом ТОС и не может превышать 4 лет.

14. Органы (уполномоченные выборные лица) ТОС в своей деятельности при принятии решений учитывают мнение членов территориального сообщества, в том числе выявляемое и через проведение опросов.

15. На заседании органа ТОС избирается уполномоченное лицо, осуществляющее руководство данным органом.

16. Уполномоченное лицо органа ТОС имеет право:

1) без доверенности представлять орган ТОС в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями всех форм собственности, гражданами;

2) созывать заседания органа ТОС;

3) подписывать все документы органа ТОС;

4) выполнять иные функции, определенные уставом ТОС.

17. Органы (уполномоченные выборные лица) не реже одного раза в год отчитываются о своей работе на собрании (конференции) граждан.

18. Решение, принятое органом ТОС в рамках своих полномочий, может быть отменено собранием (конференцией).

19. Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных лиц ТОС осуществляется на общественных началах.

20. На собрании (конференции) может быть принято решение о денежном вознаграждении членов выборных органов или уполномоченных выборных лиц ТОС за счет собственных средств ТОС.

 

 

Статья 7. Исключительные полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС

 

1. Исключительными полномочиями собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, являются:

1) установление структуры ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

7) иные полномочия собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 8. Взаимоотношения органов ТОС и органов местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области

 

1. Взаимоотношения органов ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район»  Инзенского района Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области строятся на основе Устава муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области, настоящего Порядка, договоров и соглашений.

2. Совет депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области, Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на основе соглашений и договоров:

1) оказывают содействие органам ТОС в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

2) оказывают в пределах своих полномочий помощь органам ТОС в проведении собраний, конференций, опросов населения;

3) создают необходимые условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;

4) осуществляют иные полномочия по взаимодействию с органами ТОС в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ульяновской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Представители органов ТОС вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение»  Инзенского района Ульяновской области при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующих территорий.

4. Органы местного самоуправления в работе с населением опираются на помощь органов ТОС, изучают и учитывают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

 

Статья 9. Экономическая и финансовая деятельность ТОС

 

1. ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и иные средства, полученные из законных источников, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, необходимое для материального обеспечения деятельности ТОС, указанной в его уставе. От имени органа ТОС права собственника осуществляет орган, указанный в уставе ТОС.

2. ТОС, являющееся юридическим лицом, вправе:

1) самостоятельно использовать имеющиеся в его распоряжении собственные средства;

2) кооперировать на добровольной основе средства населения и организаций для финансирования целевых социальных программ;

3) вести иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения территории.

3. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных, заемных средств, а также средств, которые могут передаваться ему органами местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области. Имущество и финансовые ресурсы территориального сообщества образуются за счет добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, доходов от экономической деятельности, включая проведение выставок, лотерей, спортивных и иных мероприятий, гражданско-правовых сделок, других, не запрещенных законодательством поступлений.

4. ТОС самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении имущество и финансовые ресурсы. Доходы от экономической деятельности ТОС не могут перераспределяться между его членами и должны использоваться только для достижения уставных целей.

 

Статья 10. Контроль за использованием финансовых ресурсов ТОС

 

1. Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью ТОС на собрании (конференции) избирается ревизионная комиссия из состава участников. Число членов ревизионной комиссии, срок их полномочий определяются на собрании (конференции).

2. Члены ревизионной комиссии из своего состава выбирают председателя. Члены и председатель ревизионной комиссии не могут входить в состав органа ТОС и (или) являться его уполномоченными лицами.

3. Ревизионная комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности ТОС по итогам работы за финансовый год.

4. Председатель и члены ревизионной комиссии вправе требовать от органов ТОС и уполномоченных лиц предоставления необходимых им документов.

5. Ревизионная комиссия представляет результаты своей проверки общему собранию (конференции).

6. Ревизионная комиссия имеет право проводить внеочередную финансовую проверку деятельности ТОС по инициативе общего собрания (конференции), а также по собственной инициативе.

 

Статья 11. Ответственность ТОС и их органов

 

1. ТОС в случае нарушения им законодательства несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если ТОС не является юридическим лицом, ответственность за совершенные нарушения несут лица, входящие в состав органа ТОС.

10.2. ТОС, зарегистрированный в качестве юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 12. Приостановление и прекращение деятельности ТОС

 

1. Приостановление деятельности ТОС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Деятельность ТОС прекращается на основании решения собрания (конференции) либо решения суда.

3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется Главе муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области в течение месяца с момента принятия.

4. Имущество, оставшееся после прекращения деятельности ТОС, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом ТОС. В случае если ТОС является юридическим лицом, имущество после его ликвидации направляется на цели, определенные решением собрания (конференции) о ликвидации, а в спорных случаях - используется по решению суда. Имущество ТОС, оставшееся после его ликвидации, не может быть распределено между членами территориального сообщества.

5.   ТОС, являющееся юридическим лицом, ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

_____________