РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

29.04.2010                                                                                                 №59

 

 

На основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Совет депутатов муниципального образования «Инзенский район» РЕШИЛ:

1. Утвердить положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования «Инзенский район» (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» Куликова Н.И.

 

Глава района                                                                                   В.В. Ломакин

Положение

 

 

1.     Общие положения

 

    1.1. Настоящее положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования «Инзенский район»» разработано в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.08 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         1.2. Настоящее положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования «Инзенский район» (далее - положение) определяет систему организации муниципального земельного контроля (далее - муниципальный земельный контроль), задачи и функции органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, права, обязанности и ответственность муниципальных земельных инспекторов, ответственность лиц, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль. 

1.3. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Инзенский район» собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков (далее - землепользователи), а также за охраной земель.

1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами Администрации муниципального образования «Инзенский район» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», на которых возложены функции муниципального земельного контроля (муниципальные земельные инспекторы).

1.5. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, постановлениями (распоряжениями) Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Инзенский район», решениями Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район», постановлениями Администрации  муниципального образования «Инзенский район», муниципальным регламентом.

1.6. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль (муниципальные земельные инспекторы), работают на основании соглашения «О взаимодействии Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области и Администрации МО «Инзенский район» по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля на территории Инзенского района» в лице Территориального, межрайонного отдела №3 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, осуществляющего координацию деятельности в области земельного контроля, с другими органами государственной власти и местного самоуправления, иными координирующими и надзорными органами.

 

2.     Задачи муниципального земельного контроля

2.1. Задачами должностных лиц Администрации муниципального образования «Инзенский район» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», на которых возложены соответствующие полномочия, при осуществлении муниципального земельного контроля являются:

- осуществление муниципального земельного контроля в соответствии со своей компетенцией;

- организация проверок по соблюдению землепользователями установленных правил использования земельных участков в границах Инзенского района;

- осуществление постоянного контроля за устранением землепользователями нарушений земельного законодательства;

- осуществление контроля за охраной земель.

2.2. Должностные лица, на которых возложены обязанности по исполнению муниципального земельного контроля (муниципальные земельные инспекторы), осуществляют контроль за:

2.2.1. соблюдением требований по использованию земель;

2.2.2. соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

2.2.3. соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

            2.2.4. предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

2.2.5. своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

2.2.6. использованием земельных участков по целевому назначению;

2.2.7.  своевременным   и   качественным   выполнением  обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающие их деградацию;

2.2.8. выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

2.2.9. исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

2.2.10. наличием  и  сохранностью  межевых  знаков  границ земельных участков;

2.2.11. выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2.3. Муниципальные земельные инспекторы имеют право:

2.3.1. осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2.3.2. составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

 

3.     Порядок осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Инзенский район»

3.1. Должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль  (муниципальными земельными инспекторами) являются:

3.1.1. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район»;

3.1.2. начальник отдела строительства и архитектуры Администрации муниципального образования «Инзенский район»;

         3.1.3. должностные лица (специалисты) Администрации муниципального образования «Инзенский район» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район», на которых распоряжением Администрации  муниципального образования района возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля.

3.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые   проверки   в   отношении  каждого  земельного  участка проводятся не чаще одного раза в три года.

Внеплановые проверки проводятся:

         - для  проверки  исполнения  предписаний  об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

         - в  случае  обнаружения  муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от  органов  государственной  власти, органов местного самоуправления, юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и  иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

         По  результатам  каждой  проведенной  проверки  составляется   соответствующий Акт.

         Учитывая  то,  что  на  основании  материалов проверок соблюдения земельного    законодательства   государственным   инспектором   будут выноситься  решения  о  виновности  или  невиновности лиц в совершении административного  правонарушения  и привлечении их к административной ответственности,  Акт  должен  содержать следующие необходимые данные: дату,  номер  и  место  составления  акта,  фамилию,  имя,  отчество и должность  лица,  составившего  акт,  номер  распоряжения о проведении проверки,    данные о  лицах, участвовавших в проведении   проверки,   сведения  о  земельном  участке,  на  котором проводится   проверка,   сведения  о  лице,  использующем  проверяемый земельный   участок,   объяснения   лица,   использующего  проверяемый земельный  участок,  подписи  всех  лиц,  участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

         В   целях   укрепления   доказательной   базы   и   подтверждения достоверности,  полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных   данных,   указывающих   на   наличие  события  нарушения земельного   законодательства,   к  Акту  прилагаются:  фототаблица  с нумерацией   каждого   фотоснимка,  обмер  площади земельного  участка  и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

     В  случае  обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события  административного  правонарушения,  вместе  с Актом вручается уведомление  о  необходимости  прибыть  в территориальный межрайонный отдел №3 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области,   для  проведения мероприятий  по  осуществлению  государственного  земельного  контроля, которое вручается    под   роспись   землепользователю   или   его   законному представителю.

 

4         Ответственность лиц осуществляющих муниципальный земельный контроль

4.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель (муниципальные земельные испекторы), находящихся на территории муниципального образования «Инзенский район», несут персональную ответственность:

- за объективность, достоверность и качество представляемых материалов по результатам проведенных проверок;

- за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей;

- за совершение неправомерных действий, связанных с исполнением должностных обязанностей.

 

5.Ответственность  лиц, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля

5.1.Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозы  насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим муниципальный контроль, несут ответственность, в соответствии действующим законодательством РФ.

 

6.     Взаимодействие органов и должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

6.1. Задачами взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, являются:

- исключение дублирования деятельности посредством рационального распределения объектов и функций контроля;

- мобилизация сил при пресечении комплексных нарушений.

6.2. Взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, основывается на разграничении функций между ними, определяемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Система контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется отраслевыми подразделениями производственных, муниципальных и общественных организаций. Взаимодействие между ними осуществляется на основе совместно разработанных и согласованных планов действия, программ, общей нормативно-правовой баз мобилизации информационных, финансовых, кадровых и иных ресурсов.