Окончание рассмотрения проекта 15.11.2021

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на 2022 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

 

Настоящая программа разработана в соответствии с  Федеральным законом от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года
№ 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве будет осуществляться в  соответствии с Положением об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждённым решением Совета депутатов  муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 08.10.2021 года № 63. Ранее данный вид контроля не осуществлялся, поэтому провести анализ текущего состояния осуществления вида контроля и описание текущего уровня развития профилактического деятельности не представляется возможным.

Данная Программа разработана с целью развития системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований действующего законодательства, мотивации к их добросовестному поведению и, как следствие, снижению уровня ущерба охраняемых законом ценностям.

При осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счёт:

- информированности субъектов контроля об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, о правах субъектов контроля в ходе проверки;

- разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование субъектами контроля и контрольно - надзорным органом;

- вовлечения субъектов контроля в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом;

    -   мотивация к добросовестному поведению субъектов контроля.

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Основными целями Программы профилактики являются:

 

1.                   Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2.                   Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3.                   Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

4.                   Повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;

5.                   Разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6.                   Снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путём проведения контрольных мероприятий;

7.                   Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

8.                   Создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

9.                   Снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

         Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

 

1.                 Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.                 Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

3.                 Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

4.                 Выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

5.                 Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

№ п/п	Наименование и формы мероприятия		Срок (периодичность) проведения мероприятия	Ответственный исполнитель
1. Информирование
1.1.	Актуализация и размещение в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Инзенский район»: а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;   б) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению обязательных требований;   в) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований;		Не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства   Не реже 2 раз в год                 Не позднее 10 рабочих дней после их утверждения     Не позднее 25 декабря предшествующего года	Начальник Управления ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности Администрации МО «Инзенский район», начальник отдела ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности Администрации МО «Инзенский район»
2. Консультирование
2.1.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве: 1) порядка проведения контрольных мероприятий;   2)порядка осуществления профилактических мероприятий;   З) порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий;   4)порядка обжалования решений контрольного органа.		По запросу в форме устных и письменных разъяснений	Начальник Управления ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности Администрации МО «Инзенский район», начальник отдела ЖКХ, ТЭК и дорожной деятельности Администрации МО «Инзенский район»

 

Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждённой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, также могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.

В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, незамедлительно направляет информацию об этом Главе Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Оценка результативности и эффективности осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется на основании статьи 30 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве установлены ниже.

 

Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения

 

п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Доля устранённых нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований	70%
2.	Доля выполнения плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год	100%
3.	Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностного лица при проведении контрольных мероприятий	0%
4.	Доля отменённых результатов контрольных мероприятий	0%
5.	Доля контрольных мероприятий, по результатам которых были выявлены нарушения, но не приняты соответствующие меры административного воздействия	5%
6.	Доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам контрольного органа	95%
7.	Доля отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях от общего количества вынесенных контрольным органом постановлений, за исключением постановлений, отмененных на основании статей 2.7 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	0%

 

Индикативные показатели:

При осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве устанавливаются следующие индикативные показатели:

количество проведённых плановых контрольных мероприятий;

количество проведённых внеплановых контрольных мероприятий;

количество поступивших возражений в отношении акта контрольного мероприятия;

количество выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований;

количество устранённых нарушений обязательных требований.

                                   _____________________