14 декабря 2015 года в муниципальном образовании «Инзенский район» в рамках проведения  «Недели права и общественного контроля» отделом обеспечения деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области аппарата Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области организовано проведение «Дня профилактики коррупции».

 

Участие в мероприятиях приняли сотрудники отдела обеспечения деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области  И.Н.Лобачев, В.В.Филонов и специалист по противодействию коррупции  ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» С.Ю.Колосков.

В рамках проведения «Дня профилактики коррупции» в муниципальном образовании «Инзенский район» проведены следующие мероприятия антикоррупционной направленности:

1. Проверка исполнения антикоррупционного законодательства в социальных учреждениях МО «Инзенский район»  (здравоохранение, образование, социальная защита).

 

В рамках данной работы проведена проверка исполнения статьи 13.3. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в МКОУ Инзенская средняя школа № 4,  ГУЗ «Инзенская ЦРБ», управление образования муниципального образования Инзенский район и департаменте главного управления труда, занятости и социального благополучия населения Ульяновской области по Инзенскому району.

 

В рамках проведения Дня профилактики коррупции проверена антикоррупционная деятельность в ГУЗ «Инзенская центральная районная больница».

В результате проверки установлено следующее. В учреждении в соответствии с требованиями законодательства разработаны и приняты соответствующие документы, назначен ответственный за организацию антикоррупционной деятельности профилактику, принят кодекс этики и служебного поведения сотрудников и т.д. В целях повышения эффективности работы по противодействию коррупции в учреждении установлен ящик для обращения граждан. Приказом главного врача больницы назначена комиссия для его вскрытия. Однако на момент проверки акты результатов вскрытия ящиков представлены не были.

 

На сайте учреждения размещён план антикоррупционной деятельности на 2 года (2014-2015 годы) не конкретизированный по месяцам и датам.

В рамках проведения Недели антикоррупционных инициатив в сентябре текущего года подготовлен план проведения мероприятий, который размещён на сайте учреждения. Однако каких либо отчётных материалов о проведении мероприятий представлено не было.

План проведения мероприятий Недели антикоррупционных инициатив с 07 по 11 декабря имеется, однако в новостной строке сайта учреждения проводимые мероприятия не освещались.

Заслуживает внимания такая форма общения с пациентами и коллективом, как сбор пожеланий по работе ЦРБ, которые оформлялись при входе в поликлинике на ватмане.

В МКОУ Инзенская средняя школа № 4 назначен ответственный за организацию антикоррупционной деятельности профилактику, принят кодекс этики и служебного поведения сотрудников. При входе размещён ящик для сбора жалоб и предложений. Приказом по учреждению назначена комиссия по вскрытию ящика. При этом представлены акты вскрытия ящика с заготовленными на компьютере бланками о том, что при вскрытии «Ящик оказался пустым».

Стенд о противодействии коррупции имеется, информация достаточна, но размещён на втором этаже в малодоступном для родителей и посетителей месте.

Планы проведения Недель антикоррупционных инициатив в сентябре и декабре на момент проверки и подведения итогов представлены не были. Не представлен так же какой либо отчётный материал  о проведении работы с учителями и родителями.

В управлении образования документы по профилактике коррупции разработаны в соответствие с требованиями законодательства. Мероприятия о проведении Недели антикоррупционных инициатив в подведомственных организациях спланированы в общем плане проведения мероприятий муниципального образования. Отчёты о проведении мероприятий с подчинённых организаций собраны. При этом только в 8 отчётах из 30 имеется информация о проведении работы по профилактике коррупции с родителями, либо с учителями.

В департаменте главного управления труда, занятости и социального благополучия населения Ульяновской области по Инзенскому району ответственный за противодействие коррупции назначен, кодекс этики поведения сотрудников разработан и доведён до подчинённых.

2. Проведена проверка работы элементов организационной  структуры  по  противодействию коррупции в органах местного самоуправления: муниципальная программа противодействия коррупции; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов;   информационное       освещение антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования; урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе; общественный совет по профилактике коррупции муниципального образования; рассмотрение обращений граждан, содержащих информацию о фактах коррупции в деятельности органа местного самоуправления и подведомственных ему учреждений; реализация элементов антикоррупционной образовательной деятельности в муниципальных общеобразовательных организациях.

В результате проверки установлено следующее:

Организация антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Программой «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением администрации  муниципального  образования «Инзенский район» 26.12.2012 № 1294.

Мероприятии предусмотренные программой реализуются в полном объеме.

В рамках нормотворческой деятельности и недопущения антикоррупционных факторов при принятии нормативно - правовых актов  в текущем году проведено 39 антикоррупционных экспертиз нормативно правовых актов органов местного самоуправления района и поселений. Из общего количества поступивших проектов в 4 на стадии подготовки проектов выявлены коррупциогенные факторы, которые в дальнейшем  устранены.

Тексты проектов нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте муниципального образования с указанием электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях по ним.

Сотрудники отдела обеспечения деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области отмечают, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов организуется и проводится на достаточно высоком уровне и в рамках действующего законодательства.

Деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Инзенского района и урегулированию конфликта интересов осуществляется на основании Положения о Комиссии, утвержденного постановлением администрации Инзенского района от 03.09.2014 № 1022 (с учетом внесенных изменений).

В истекшем периоде 2015 года Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Инзенского района проведено 1 заседание. Замечаний по оформлению материалов и принятым решениям не выявлено.

Рассмотрены вопросов правоприменительной  практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации муниципального образования  «Инзенский район» к совершению коррупционных правонарушений утвержден распоряжением администрации Инзенского района от 02.07.2010 № 57-р. Данные уведомления в администрацию Инзенского района не поступали.

Постановлением администрации Инзенского района от 24.01.2014 № 56 утверждено Положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации. Сообщений о получении муниципальными служащими подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в 1 полугодии 2015 года  не зарегистрировано.

       В мае 2015 года в здании фойе администрации муниципального образования «Инзенский район» по адресу: г. Инза, ул. Заводская 2  размещен «Ящик доверия»,  обеспечивающий возможность гражданам, столкнувшимся с фактами незаконного использования должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления своих властных полномочий в целях личной выгоды, сообщить о данных фактах.

         Кроме того главой администрации района утверждено положение о работе «Ящика доверия» администрации муниципального образования «Инзенский район». В районной газете «Вперед» 5 июня было размещено информационное объявление о работе «Ящика доверия». Был заведен журнал учета письменных сообщений, полученных по «Ящику доверия».

Выемка письменных обращений осуществляется каждый понедельник текущего месяца комиссией по выемке письменных сообщений поступивших по «Ящику доверия».  Несмотря на проведенные мероприятия и созданные условия до настоящего времени не одного заявления и письменного обращения подано не было.

В муниципальном образовании «Инзенский район» создан Общественный совет по профилактике коррупции. План работы на 1 полугодие 2015 года разработан и размещён на официальном сайте муниципального образования. Однако план работы на 2 полугодие на сайте администрации муниципального образования не размещён.

В 2015 году  в первом полугодии проведено 5 заседаний Общественного совета, на которых рассматривались наиболее важные для жителей района вопросы в сфере медицинского обеспечения, образования, жилищно-коммунального обслуживания, строительства и текущего ремонта. Протоколы заседаний имеются и размещены на сайте администрации района.

Во втором полугодии заседания Общественного совета не проводились.

С целью активизации деятельности Совета по профилактике коррупции МО «Инзенский район»,  в его состав введены представители институтов гражданского общества.

Кроме того, созданы рабочие (экспертные) группы по направлениям: ЖКХ, образование, здравоохранение, строительство и ремонт дорог, предпринимательская деятельность, государственные и муниципальные услуги; 

В средствах массовой информации (в районной газете «Вперёд», официальном сайте администрации района) на систематической основе осуществляется публикация информации антикоррупционной направленности и освещается деятельность Общественного совета.

При  участии сотрудников отдела обеспечения деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области                      14 декабря проведено заседание Общественного совета по профилактике коррупции.  

На заседании рассматривались следующие вопросы:

1. О неделе антикоррупционных инициатив, проходившей с 07.12.2015г. по 11.12.2015г.; 

2. Информация о деятельности контрольно счетного органа МО «Инзенский район» за 9 месяцев 2015г.;

3. Мониторинг нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции;

4. Об освещении антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления в СМИ;

5. Организационные вопросы.

Рассмотрение вопросов проходило в живой рабочей обстановке, итоги выступлений сопровождались актуальными обсуждениями с выработкой конкретных решений и дополнительных мероприятий.

Общий вывод и рекомендации:

Общее состояние организации антикоррупционной работы в муниципальном образовании «Инзенский район» находится на удовлетворительном уровне, однако требует дополнительных управленческих решений,  направленных на повышение эффективности.

администрации муниципального образования «Инзенский район» рекомендуется:

1. Обеспечить контроль за организацией антикоррупционной работы в подведомственных администрации муниципального образования «Инзенский район» учреждениях и организациях. Особое внимание организации данной работы уделить в организациях, подведомственных управлению образования.

2. Осуществить контроль за образованием в подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования «Инзенский  район» муниципальных учреждениях и иных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Инзенский район», комиссий (групп) по профилактике и противодействию коррупции.

3. В составы комиссий по вскрытию ящиков для сбора обращений по фактам коррупции включить  общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в муниципальном образовании «Инзенский район».

4. Провести обучающий семинар с председателями и членами Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих сельских поселений  МО «Инзенский район» и урегулированию конфликта интересов.

5. В проведении антикоррупционной работы шире использовать потенциал общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции при проведении мероприятий в сельских поселениях.

6. Предусмотреть мероприятия в план работы Общественного совета на 1 полугодие 2016 года с участием общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции.

7.Активизировать работу по информационному освещению антикоррупционной деятельности в печатных средствах массовой информации и в сети Интернет, обратить особое внимание освещению конкретных результатов работы Общественного совета по профилактике коррупции.